为贯彻落实市委三届三次全会精神，进一步加快我区高新技术产业发展，全面提高经济整体素质和综合竞争力，推动龙岗经济社会实现跨越式发展，现作如下决定：
一、以高新技术产业为先导，推动产业结构优化升级
（一）发展高新技术产业的指导思想和目标.坚持以邓小平理论和江泽民同志"三个代表"重要思想为指导，以市规划建设深圳国家高新技术产业带为契机，以机制创新和技术创新为动力，优化创业环境，加快信息化建设，用高新技术推动传统产业升级。重点发展电子信息、新材料、新能源、光机电一体化和生物工程五个产业，通过引进、扶持、孵化、转型四个途径，促进工业发展从中低档技术向高附加值技术、小型分散向规模集约化、劳动密集型向资本技术密集型三大转变，实现高新技术产品产值占工业总产值的比重以及科技对经济增长的贡献率二大提高，力争到2005年高新技术产品产值占全区工业总产值的40%，科技进步对经济增长的贡献率达到45%，使高新技术产业成为龙岗重要的经济支柱，努力把龙岗建成全市重要的高新技术产品生产基地、出口基地和高新技术成果研发和转化基地。
（二）突出优势产业的主导地位。坚持有所为有所不为的方针，集中力量和资源，巩固我区电子信息、新能源等优势产业的主导地位，使我区成为全国重要的电子信息和新能源产业基地。大力发展程控交换机、计算机及其配件、移动通信设备、多功能图文传真机、激光打印机、液晶显示器、无绳电话、新型电子元器件及视听器材等技术和产品；加大对新一代充电电池、新型高能蓄电池等产品的扶持力度，提高企业的规模优势、品牌优势和市场竞争优势。
（三）努力培育新兴高新技术产业。加快光机电一体化、生物技术、新材料、环保、软件等新兴产业发展。在光机电一体化领域，重点发展工业自动化设备、数字仪器仪表、医疗器械、液晶显示器、现代物流设备等产品；在生物技术领域，重点发展转基因技术产品、现代新型中药、农业新品种等产品；在环保领域，重点发展取代"白色垃圾"的新型环保产品以及废物再利用、污水处理等行业；在软件领域，建设软件园，重点发展具有自主知识产权的专业软件，加快形成产业规模。
四）加快传统产业的升级。加快利用高新技术改造传统产业，提升加工贸易企业的技术档次和水平。加快信息化基础设施的建设，以信息化带动工业化，推进数字化设计、网络化制造、清洁化生产和现代管理技术的运用，全面提高我区传统工业产品附加值和国际竞争力。运用现代生物技术发展水产业、畜牧业、蔬菜业，大力培育观光型、生态型现代都市农业。加快信息服务业的建设，提高第三产业的科技含量和服务水平。大力推进电子政务建设，提高政府行政管理效能。
二、实施"园带拉动"战略，实现高新技术产业跨越式发展
（一）抓好产业带"4+1"片区规划建设。实施"园带拉动"战略，不断壮大高新技术产业规模和实力，发挥产业带对经济的辐射拉动作用。合理定位我区"4+1"片区的产业功能，既服从市里统一规划，又突出各自特色。加快产业带片区基础设施建设，尽快建设贯穿产业带的交通系统以及覆盖产业带的宽带接入网，积极改善供电、供水、燃气、排污状况。积极争取市对我区产业带基础设施建设的支持，结合市实施第二期同富裕工程，加快各片区内的水、电、路的建设。坚持可持续发展，将各片区建成交通便利、通信发达、功能完备、环境优美、产业密集的高标准园区。
（二）加快镇级高科技园区建设。有条件的镇要规划建设镇级科技园，充分发挥与产业带毗邻的优势，重点发展与产业带内的大企业、大项目、品牌产品相配套的产业。条件好的镇，要以科技园增创发展新优势。后发展地区要把建设科技园与同富裕工业区结合起来，增强经济发展后劲。镇级科技园的规划，要注意营造人与自然、高科技产业与环境和谐相处的氛围，将其建设成生态型科技园。
（三）加大招商引资的力度。充分发挥各园带的聚集效应，引进一批重大高新技术项目，培育一批高新技术骨干企业，形成一批高新技术名牌产品。抓住新一轮世界性高新技术产业大调整的有利时机，努力营造浓烈的招商氛围，创造良好的招商环境，建立广泛的招商网络，引进世界级的大项目、大企业。把握中国入世的机遇，加快引进国外资金、技术和人才。充分利用一年一度的高交会和香港招商会，创新招商模式，加大宣传推介，不断扩大科技招商的成果。
三、发挥政府导向作用，营造有利于高新技术产业发展的政策环境
（一）完善科技创业投融资体系。继续加大区级财政投入的力度，确保每年科技三项经费的投入按比例增长。各镇要在本级财政预算中设立科技三项经费，2002年要达到本级财政预算内支出的1.0%以上，以后逐年增加。有效利用区经济发展专项资金，为高新技术企业提供贷款贴息。改革政府经费的投入方式，采取以存引贷、贷款贴息、有偿使用、托管担保、补贴等多种形式，发挥政府投入的引导和放大作用，引导金融机构增加贷款。建立龙岗区科技创业投资公司，以政府启动资金为引导，吸引民间资金和海内外风险基金，共同组建公司，为科技型中小企业提供创业资本。鼓励企业和社会团体创办多种形式的科技创业投资机构和担保机构。吸引境内外风险投资机构来龙岗开展投资业务。鼓励和扶持我区成熟的高新技术企业在国内外创业板上市。
（二）强化政府激励机制。充分发挥"区科技贡献奖"和"科技进步奖"的激励作用，加大对有突出贡献的单位和个人奖励力度。设立"高新技术项目引荐奖"，鼓励国内外企业、社会团体和个人引荐高新技术项目落户龙岗。制定鼓励镇、村引进和发展高新技术企业的政策，对镇、村新引进的高新技术企业所创造的地方财政收入，实行区、镇、村利益分成，调动各方发展高新技术产业的积极性。
（三）制定土地使用优惠政策。实施鼓励和吸引高新技术的土地优惠政策，对于高新技术项目用地，按工业基准地价的25%收取地价。对于科研院所、高等院校在我区所建立的教学、科研基地和各类研发中心用地，按照高新技术项目用地标准计收地价。
四、建立区域创新体系，促进科技成果转化
（一）建立全区技术创新网络。鼓励行业、企业及部门之间的合作与交流，优化整合区内创新资源，向社会开放区内各类工程技术研究中心，使之成为技术创新的主要阵地。重视高新技术企业的根植化、本地化。充分发挥政府在创新网络中的主体作用，电信部门要积极配合，加快龙岗信息平台建设。
（二）突出企业技术创新的主体地位。继续突出我区"研发机构主要在企业、研发人员主要在企业、研发经费主要来自企业"的特色，支持重点高新技术企业建立国家、省、市以及区级工程研发中心和企业博士后工作站，促进新技术、新产品、新工艺、新设备的研究开发和应用。吸引国内外高校和科研机构来龙岗依托企业设立研究开发机构，合作开发技术。鼓励国内外大型企业把研发中心设立在龙岗，引导社会力量创办各类民办技术创新机构。对企业建立的工程技术研究开发中心，政府给予一定的资助。
（三）加快科技成果转化。加快各类科技型孵化器的建设步伐，使之成为培育我区高新技术企业和企业家的摇篮，成为科技成果转化的重要基地。完善龙岗孵化中心服务功能和管理功能以及生活配套等建设。鼓励企业和社会力量来龙岗创办各类专业、各种形式的科技孵化园。鼓励科技人员带科技成果入园孵化，对入园项目区政府资助一定的启动资金。项目成熟后，要积极推荐到产业带和区镇科技园区落户，促进规模化发展。鼓励高校院所以及科技人员将拥有的科技成果在我区进行转化或转让，促进成果产业化。组织企业参加高交会，促进高新技术产权交易。培育专业化的科技成果评价、咨询、技术经纪以及法律、会计等中介服务机构，为科研成果的转化服务。
五、实施人才工程，建设科技创新创业人才队伍
（一）拓宽人才引进渠道。适应当前人才竞争日趋激烈的形势，树立"人才资源是第一资源"的观念，用事业、环境、政策、感情吸引和留住人才。深化人事制度改革，打破人才引进、使用的部门界限、身份界限和所有制界限，不拘一格选用人才。建立人事立户登记和人才准入制度，推行非公有企业人才引进暂行办法，建立户口可以不迁、关系可以不转、双向选择的柔性人才流动机制。加大学术技术带头人和科技管理、创业投资人才的引进力度。建立高级人才信息与中介机构，为人才推荐和自荐开辟新的通道。鼓励人才合理流动，规范和发展开放式多层次的人才市场。
（二）大力引进优秀留学人员。顺应当前海外留学人员归国的潮流，大力鼓励和吸引海外留学人员来龙岗创业就业，从事科研和开展学术交流等活动。设立"龙岗区留学人员创业专项资金"，对留学回国人员创业给予资助，对留学生创办的企业给予贷款贴息。成立"龙岗区海外留学生创业之家"，为出国留学人员来龙岗创业、工作和交流合作提供指导和服务。设立"龙岗区留学回国人员创业奖"，奖励为龙岗科技和经济社会发展做出突出贡献的留学回国人员。建立与海外留学生组织的长期合作关系，拓宽留学人才引进的渠道，把龙岗区建成海外留学生来深创业的重要基地。
（三）加强人才教育培养。适应高新技术产业发展对知识更新的需要，加强对各类人才的再教育。鼓励各类人才进行各种在职培训、学历教育和学位教育，倡导终身教育。改革人才培训教育体系，大力发展职业培训教育，优化教育资源结构，推动全区职业培训和教育向专业化、制度化和市场化方向发展。鼓励国内外专业机构或专业人士来我区创办高等院校，设立硕士、博士研究生工作站和博士后流动站，引进国内外高等教育资源为我所用，提高人才培养的国际化水平。
六、营造创新的社会氛围，优化科技发展综合环境
（一）建立服务于高新技术产业发展的绿色通道。巩固和扩大政府审批制度改革成果，完善并联式审批，推行一站式服务,切实提高行政办事效率。国土、工商、税务等部门要积极落实有关优惠政策，主动为高新技术企业提供优质高效服务。经发、科技等部门要发挥职能作用，制定有效措施，扩大服务领域，提高服务质量，创新服务手段，为高新技术企业排忧解难。
（二）营造良好的科技法制环境。加强科技执法，落实科技进步、成果转化、风险投资、技术分红、知识产权保护等方面的科技政策法规。加快知识产权机构和队伍建设，加大知识产权的保护力度，依法坚决查处知识产权侵权行为，保护知识产权所有人的合法权益。加强知识产权法律的宣传、普及和教育，提高全社会知识产权保护意识。
（三）培育科技创新的文化氛围。大力倡导勇于创新、竞相创业、崇尚竞争、敢闯敢试、宽容失败的创业风尚。鼓励和引导企业重视创新文化建设，形成具有企业自身特色的创新文化。鼓励科技人员参加国际国内科技交流与合作，吸引高水平的学术研讨、经验交流等会议在龙岗召开，邀请国内外知名学者、成功人士来龙岗讲学。高度重视科普工作，加强科普机构和队伍建设，加快建设区科技馆，开展形式多样、内容丰富的科技教育活动，不断提高全区人民的科学文化素养。
（四）优化科技创业的人居环境。建立与高科技企业和人才相适应的工作和生活环境，重点优化高新技术产业集中地的人居环境，高标准规划建设生态环境优美、生活功能配套、文化气息浓厚的高尚社区。大力发展双语教学和新型特色学校。高标准规划建设医疗卫生机构及体育康乐设施。加强区内社会治安综合治理。使科技人才及其子女的教育、文化娱乐、身心健康、生活休闲等得到充分保障。
高新技术产业是先进生产力的集中体现，加快发展高新技术产业，事关龙岗经济社会发展大局，是实现经济社会跨越式发展的关键所在。全区各级党委和政府，要从实践"三个代表"重要思想的高度，充分认识加快我区高新技术产业发展的战略意义。要适应入世后国内外激烈竞争的形势，树立忧患意识，增强紧迫感，改变旧观念和旧的经济发展模式，把发展高新技术产业摆在重要的议事日程。建立"一把手抓第一生产力"的责任制，把发展高新技术产业的成绩，作为领导班子政绩考核的一项重要内容，加强检查考核。全区上下要振奋精神，密切配合，与时俱进，全面运用高新技术提高我区经济整体素质和综合竞争力，努力把龙岗建设成为繁荣富强的社会主义现代化新城区。
