国家行政学院管理教研部主任薄贵利在28日的《龙岗区“大综管”创新论坛》上表示：

我来到这里首先是向我们龙岗区委区政府学习，龙岗区在这方面的探索确实很有实践价值。因为近些年中国在社会体制改革、社会转型当中有一个事实不能否认，就是我们经济体制改革、行政体制改革是走得比较前，但是社会体制改革比较滞后，这种滞后就很难适应我们比较突出的社会矛盾，很难适应我们和谐社会的需要，在这种情况之下，龙岗区做了大胆的探索，取得了很好的成效，我认为这一点是非常有价值。

在当前体制改革比较滞后的情况下，我们有一些地方的领导，他的基本思路是等上边给编制、等上边拨经费、等上边增加人员，而目前我们的体制在这方面管理得比较严，也比较死，如果从等、靠、要这个角度来解决问题就比较难。龙岗区委区政府布署这样的思路，从高度负责角度、从创新角度、从现有的行政资源配置当中来挖掘行政潜力，所以应该说这个思路是非常好。

我理解管理和服务是这样一个关系，就是他的过程是管理，结果是服务，它的手段是管理，它的最终效果也是服务。而公民在基本温饱问题解决以后，他对一个方面的服务会有比较高的要求，就是公共安全问题，如果安全问题不能解决好，我们在这生活，在这工作，恐怕心里就不会安定。我前一阶段看了一个材料，我们有一个朋友单枪匹马闯罗马，这个朋友一下飞机钱包就被小偷偷走了，然后他找警察，警察说：你不要急，你的钱包在哪里丢了就去哪里找回来。这位先生到丢钱包的地方走几圈，结果护照回来了，这叫做盗亦有道。所以社会治安不好对大家的生活生产都会产生很大的影响，而我们的服务型政府要向服务这方面转变，我们转变很重要的内容就是要对我们居民生产生活工作提供一个安全有序的社会环境，所以我想我们通过大综管，通过了整合资源，通过挖掘潜力提高效能，最后给我们创造一个平安的龙岗、有序的龙岗做了很多工作。整个一年管理下来，我们社会治安形势有了很大的好转，我觉得这个很好。

我感觉“大综管”改革有一个很大的特点，由条条管理为主走向块块管理为主，我理解这是权力下放的结果。而这个过程，符合世界的潮流，符合中国体制改革的趋势。因为我们的改革要使我们的政府与社会更加融合，不是使政府更加脱离社会。所以我们通过这样的一项改革，为我们公民参与社会管理，参与公共治理提供一个更加好的平台，使我们的服务、使我们的管理更加贴近社会、更加贴近实际、更加贴近公众，我觉得这一点我们的探讨就更有时代意义、更符合时代精神。我想我们龙岗区委区政府在这方面做了大量的工作，但是我们的工作刚刚开展一年，应该说有良好的开头，前面有很多专家都提出一个希望和期待，就是希望我们这项工作能够更好地持续下去。要持续下去，我觉得恐怕要解决这样几个问题：

一个是我们目前所推行的大综管管理模式和现有的体制怎么样在体制机制上更好地整合起来，也就是说我们在体制改革上还要加大力度；

第二点就是我们的改革要更加符合我们的社会发展实际，使政府与社会在良好的互动机制下有一个更好的结合，这也可能是我们下一步改革需要探讨的问题；

第三个问题我们讲服务，我有这个感觉，因为我们讲大综管，为什么不能概括为“大服务”，我们这里面管的特色还比较浓，服务这方面显得相对薄弱一点，所以我想我们下一步改革怎么样能够加强服务的力度，能够为公民、为我们的社会提供公共服务，而这一点恰恰是十七大的精神，也是我们改革的一个方向。

我刚才在私下和余书记探讨，我们的公共服务建设上怎么样能够采取有效措施，能够从保障公民的一些基本权力来提供公共产品，公共服务。那么公民在这方面得到了相应的满足，公共服务的愿望得到了很好的解决，公共服务的诉求能够得到及时的回馈，我想在整个发展当中我们所出现的社会矛盾就会减少。我想提供公共服务，应该说是从根本上来解决社会矛盾、社会问题的根本出路。当然我们的公共服务也是要创新，我想公共服务从长远角度我们要进行研究，也就是说我们在公共服务当中，特别公共文化的服务有一个历史性的服务，就是我们要塑造现代社会的工业原则，如果这种工业原则塑造比较成功，我们每一个人非常认同龙岗、非常认同深圳，非常认同我们现在的管理体制、管理机制、管理模式，他们就会非常自觉、自动遵守我们的管理体制规范，就会产生很少的制度摩擦，这让我们构建“平安龙岗、有序龙岗”打下一个很好的基础。