孙大卫代表讨论间隙仔细阅读两会新闻。
杨卓欣代表谈建设法治社会关键在于提高市民素质。
南山代表李云祥积极建言献策。
胡爱民代表谈加强执法力度。
南山代表肖井兰积极发言。
南山代表团代表何金明发言。记者 王洪涛 摄
编者按
基层是城市的基础，夯实基层基础，对于构建和谐稳定的城市社会起着基础性的作用。基层代表都来自离人民群众最近的地方，他们身在基层，了解基层，他们的建议也就都反映基层呼声。在本次人代会上，许多来自基层的代表带来了有关他们身边的人或事的意见和建议。本报将其中一部分辑录如下，让广大市民来听听基层的声音，了解基层的困难和需求，为其开出解决良方，为构建深圳这个共同的美好家园出一份力。
关键词：来深建设者
建 议：解决劳务工租房难
提出人：郭卫平（富士康集团党委副书记）
近年来，深圳市房租价格随着房价上涨逐步攀高，来深建设者面对高额的房租苦不堪言。而由于深圳市政府的廉租房政策，绝大多数劳务工享受不到廉租房。
建议政府货币配租政策能考虑到来深建设者，特别是低收入的劳务工群体；对深圳市、对国家有特殊贡献的企业应该享受保障性住房，让企业自主分配给本企业的劳务工；拓展廉租房房源，将房源提供给部分劳务工比例大的企业；利用多元化的资金开展廉租房建设；设立“企业联合自建廉租房制度”；加大清理廉租房的力度，尽快完善公务员配置廉租房的进退机制。
建 议：立法保护劳务工权益
提出人：蒋庆北（大芬油画产业协会副会长）
深圳在较短时间内由一个边陲小镇发展成为现代化都市，各行各业的来深建设者起到了巨大的作用，但是在繁荣发达的今天的深圳，许多来深建设者遇到了前所未有的尴尬和窘境。建议深圳像保护妇女儿童合法权益一样立法保护来深建设者的合法权益。例如与劳动合同法实施的相关配套条例，来深建设者的医疗保险、养老保险、子女入托入学、司法援助、失业求助等。通过这些地方法规的制定和实施，让深圳真正成为最受外来工欢迎的城市，改变越来越严重的城市“民工荒”问题。
建 议：减免劳务工子女借读费
提出人：蒲秀琼（深圳百多尔时装有限公司平缝车工）
深圳是一座移民城市，也是劳动力集中的城市。在深圳有着数以百万的劳务工，他们为这座城市的建设添砖加瓦、辛勤劳动、奉献力量。而在这庞大的打工队伍中，有绝大部份处在低收入的工薪阶层，他们面对子女的费用负担很大，同在一片土地，同为一座城市建设而努力，因不是本市户籍，子女的入学费用相差甚大。外来劳务工的下一代也是祖国建设的未来，也是深圳未来建设的生力军，做好后代的文化素质教育，是全社会都应尽的义务。建议对来深连续工作３年或５年以上，且现还在深务工的劳务工，他们子女的入学借读费用，是否可以作适当减免。
关键词：困难群体
建 议：加强法律援助力量
提出人：黄翔（龙岗区平湖街道巾帼志愿互助会会长）
目前劳资矛盾突出，欠薪、劳动者权益受损害等问题突出，而当前深圳市法律援助虽已作为政府的新增职能全面实施，但是由于种种原因导致法律援助很难真正惠及弱势群体。建议建立法律援助机构编制长效机制，防止法律援助结构编制被挪用；提高法律援助律师的待遇，与同级司法行政机关公务员同等待遇，用于调动法律援助机构律师的积极性；利用深圳立法权，律师行业准入制度中设立必须履行受理法律援助相关案件的义务；建立各律师事务所受理法律援助案件的分配制度。
建 议：建立低保户物价应急救助机制
提出人：邓志荣（南山区招商街道党工委书记、办事处主任）
去年以来我市肉禽、粮油、大米价格持续大幅上涨，不少食品的价格同比涨幅已达１００％以上，农副食品价格高涨已使低保家庭的基本生活保障受到严重影响。建议：一是短期来看，应为低保户等弱势困难群体发放用于购买农副食品的临时专项补助；二是从长远考虑，在实现低保标准动态调整的基础上，应建立物价应急救助机制：将与低保户生活水平最密切相关的食品、房租、水电等基本指标纳入监测范围，建立动态信息监测库，当某种物价水平持续上涨到某一程度时即可启动该机制，从而进行相应的补贴调整，而在物价回落时则可取消该补贴。
关键词：城中村改造
建 议：加快城中村改造进度
提出人：刘少雄（宝安区沙井街道党工委书记、办事处主任）
加快对城中村（旧村）改造步伐，营造良好的人居环境是提升我市城市化水平，推动特区内外一体化，建设平安深圳、和谐深圳、繁荣深圳的一项重要工作。为此，特建议：一、政府尽快出台具有可操作性的城中村改造配套政策，推进旧改工作统一协调进行；二、简化旧改审批程序，市政府应出台一套简化、明确、切实可行的办事程序和规则，避免重复审批；三、突破政策，推动“统建上楼”；四、市有关部门在把握大原则，定性定量以及坚持项目计划和规划的基础上，应当将旧改项目的行政许可权下放到区一级职能部门，以较好地推动问题的解决，提高行政审批效率。
建 议：各方形成合力整治“黑网吧”
提出人：林昌炽（广东宝城律师事务所主任）
由于市场现实需求巨大、经营利益驱动、执法力量严重不足等原因，黑网吧总是查处难，回潮易。要铲除黑网吧的生存土壤，建议相关部门做好以下工作：疏堵结合，解决外来劳务工文化娱乐需求；双向扫描，突出网络源头温制；部门联动，高压态势长效查处；打破常规，以非常手段严厉打击；追究刑责，形成强有力威慑。
建 议：取消水田收费站
提出人：刘仕华（宝安区石岩街道水田社区党支部书记）
宝安区水田收费站设在省道南天公路石岩与龙华交界处，１９９５年间设立，原是宝安区公路局下设的道路收费站，２００２年后转让给观顺公司变成股份制收费站。由于该收费站位于南天公路中间，使本来已经高度拥挤的道路更易堵塞。近年来，人大代表连年提出相关建议，要求取消水田收费站，但始终没有得到实质性的解决。从建设和谐社会的角度考虑，取消水田收费站已成为众望所归。
关键词：社康中心
建 议：尽快解决社康中心业务用房
提出人：唐瑛（宝安区沙井人民医院院长）
社康中心运作中存在的业务用房困难问题，建议有关部门尽快按政府要求，改善社康目前的用房状况，以促进社康的医疗服务质量和水平，把为民办的实事办好：１、对居委会或股份公司提供的用房，采取财政按评估价购买，作为国有财产，提供给社康中心使用；２、对无法购买的临时租赁用房，由政府财政全额补贴房租；３、对政府新规划社区服务中心，建议预留社康中心用房。建好后交给举办医院，作为新建或搬迁社康中心的业务用房；４、建议政府立足长远，市规划局对全市的社康网点布局重新完善规划，拿出社康用地，政府投资建设具有一定规模标准的社康中心。
建 议：对社康中心给予政策性补助
提出人：张培钦（深圳市龙岗区卫生局副局长）
龙岗区东部三街道及沙湾片区共有社区健康服务中心２８家，这些区域的社区健康服务建成后由于各种原因，生存和发展存在严重的困难，公平性和可行性难以保证。为有效解决这些社区健康服务中心存在的问题，建议把龙岗区东部三街道及沙湾片区社区健康服务建设纳入全市卫生工作总体规划；市级财政每年每家给予社区健康服务中心２０万元的地区差的费用补贴，一次性给予每个中心５０万元的设备和房屋维护专项经费；在东部三街道及沙湾片区建立政府全额拨款、财政全额补贴、人员全员聘用、业务全民监管的“四全”社区健康服务中心，实行收支两条线的财务管理制度。
关键词：社区工作
建 议：为街道基层“减负”
提出人：曾岳雄（盐田区沙头角街道党工委书记、办事处主任）
近年来，随着社会和城市管理重心的下移，作为城市基层政权组织的街道办事处及其在社区的工作平台——社区工作站，在服务基层、服务群众、确保稳定、促进发展上发挥了越来越重要的作用。但由于法律地位不清、职权界定不明、认识不足等原因，直接导致街道和社区承担了大量职责权限范围以外的工作，使基层大多数时间和精力都花在完成各级职能部门交办的任务上，影响了自身职责范围工作的完成。建议合理划分和界定区、街道职责权限，科学规范街道办事处科室职能，理顺区有关职能部门和街道办事处条块之间的关系，努力解决街道办事处有责无权、权责不清和权责不一等问题，做到有责有权，权责一致。
建 议：加强社区工作站规范化建设
提出人：陈醒光（龙岗区横岗街道六约社区党总支书记）
设立社区工作站是我市延伸政府的管理和服务触角，夯实基层基础的重要举措。但从２００６年６月正式成立至今，对其性质究竟是行政机关、事业单位还是企业未能明确，导致工作站职能、人员身份和工资待遇以及相关经费等问题难以界定落实，在一定程度上影响了工作人员工作积极性及工作站职能的充分发挥。
建议尽快完善《深圳市社区建设工作试行办法》，明确界定社区工作站的性质定位、职能职责，尽可能将其定性为行使行政管理职能的事业单位（社区工作站是为了社会公益而在社区设立的社会服务组织，根据《事业单位登记管理暂行条例》可定性为事业单位），并逐步提高工作站人员待遇，推动社区工作站的规范化建设。
关键词：环境保护
建 议：多种树少种草加快向森林城市转变
提出人：李伟虹（深圳市平安银行中心城支行行长）
人大代表李伟虹对城市绿化提出多种树少种草的建议。她提出，由于种植草皮有周期短、见效快、观赏性强等特点，所以在城市初级绿化与美化过程中曾受到普遍青睐。但随着城市绿化、美化工作的深入，大量种植草皮的低生态环保效益、低经济效益和低功能利用等问题逐渐突显并引起人们注意。因为与草相比，树具有更好的阻隔和递减噪音、滞附灰尘、吸收废气、释放氧气、调节气温、吸引鸟类与人类共居、耐旱节水等作用，而草皮则因自身蓄水功能与耐旱性差、需要经常浇灌而成为典型的“喝水大户”。同时，草皮养护中所必须使用的肥料、农药等，也对城市的土壤、水质造成一定污染。此外，深圳日照强、时间长，市民户外休闲活动空间狭小，广种树木可以帮人们遮挡烈日和紫外线，能在占用土地面积不变的前提下扩张市民休闲活动空间。
为此，李伟虹认为深圳在城市绿化、美化建设中，应对树木与草皮的种植进行更好的配比，选择引进适合深圳气候、土壤条件、可粗放型种养、耐病虫、储水及抗风能力强、景观性好的高大树种，大面积种植覆盖，促成深圳逐步从花园城市建设向森林城市建设转变。
建 议：不宜在仙湖公园破山开路
提出人：杨剑昌（罗湖区消委会主任科员）
我市东部过境高速公路工程已获批准立项，该工程完成后将使深圳莲塘口岸向南与香港东部通道相接，向北沿我市东部发展轴向外辐射，与深惠、深汕高速公路相接，实现我市过境交通“东进东出，西进西出”战略。该高速公路计划通过仙湖植物园，其一期工程将在今年底开工。杨剑昌代表提出，仙湖植物园为我市重要的生态环境公园，园内有邓小平、杨尚昆等老一辈党和国家领导人亲手植下的高山榕树，具有宝贵的历史文化价值，目前保护完整。但在仙湖公园开山建设高速公路段，将影响到植物园的整体生态环境。
他建议，经过仙湖公园的高速公路路段，应修改为以地下隧道形式通过仙湖植物园，以避免对仙湖公园的生态破坏和人文破坏。他建议政府在重点项目的方案出台前，应先与基层多联系、举行听证会听取各方意见，再作决策。
关键词：城市管理
建 议：尽快为规范废旧家电市场立法
提出人：肖幼美（深圳市有色金属财务公司）
肖幼美提出，应尽快为规范废旧家电市场立法。她认为，深圳“２·２７”火灾事故向全市敲响了警钟。目前，深圳正值家电更新换代高峰期，大量“超龄”旧家电被收购回笼流入旧家电市场，重新“超龄上岗”，使我市城中村、出租屋等内电视机爆炸等事故时有所发，严重威胁市民生命安全。同时，不规范拆解旧家电污染环境，铅、镉、汞等有毒有害物质随处流散。为此肖幼美建议，尽快规范对深圳市废旧家电的处理和监管，为废旧家电处理规范立法迫在眉睫。政府商贸、环保、工商等多个部门应协同配合，建立从旧家电回收、检测到处理中的拆解、环保利用和处理，同时推出集中召回和强制报废措施，对超期服役的家电应标明安全使用期限，敦促生产厂家做好废旧回收工作。记者 曹大伟 刘永新
