深圳新闻网讯 市四届人大五次会议在规定的截止时间内，大会议案建议组共收到代表联名提出的、符合大会要求的议案１８件，其中立法案１５件，修订法规３件。

    １８件议案涉及解决新闻立法、计生立法、医疗纠纷、医疗器官捐献、互联网建设、物业管理承接、总部经济发展等方面。

    制定医疗纠纷处理条例

    王大平、唐瑛等市人大代表提交了关于制定《深圳经济特区医疗纠纷处理条例》的议案。议案指出，当前，深圳市的医患矛盾日益突出，医疗纠纷争议案件不断增加，已成为我市突出的社会矛盾和潜在发展的社会不稳定因素。

    议案建议深圳在全国率先制定《深圳经济特区医疗纠纷处理条例》，立法中明确设立“深圳市医疗风险防范资金”的重要性和该资金的主要用途。根据医疗风险必须由医患双方承担的原则，应该明确患者在接受医疗服务的时候，要像乘坐飞机和汽车时购买交通保险一样，必须购买医疗保险，或缴纳医疗风险费用。

    议案提出了市医疗风险防范资金的筹措途径：全市各级各类医疗机构当年医疗活动业务总收入的１％－２％缴入“深圳市医疗风险防范资金”账户；各级政府每年于当年６月和１２月分两次向“深圳市医疗风险防范资金”账户注入由本级政府管辖的这些医疗机构上缴的“医疗风险防范资金”数目等量的“医疗风险防范专项补助资金”，体现政府真实承担对公民医疗风险防范的公益性和福利性的责任；每年深圳市福利彩票将当年发行彩票总收入的３％－５％的经费注入“深圳市医疗风险防范资金”账户。

    扩大计生奖励的内容和标准

    吴以环等１１名代表提交了关于尽快出台《深圳经济特区人口与计划生育管理条例》的议案。议案指出，《深圳经济特区计划生育管理办法》（以下简称《办法》）自１９９４年５月颁布实施以来，为我市的人口与计划生育事业健康发展起到很大的促进作用，但随着经济社会的快速发展，人口总量的急剧膨胀，兼之《办法》实施距今已有十几年的时间，原《办法》已不能适应形势发展的需要，在龙岗和宝安两个区，该《办法》事实上已被弃用，无法发挥它应有的作用，应予修订。

    在修订中，要充分利用我市经济发展的优势，尽可能地扩大奖励的内容和标准，如提高独生子女保健费，一次性奖励独生子女退休家庭，对独生女孩在我市范围内入学、升学的给予加分奖励，对落实节育措施有奖等。通过社会保障体系的落实来引导人们自觉实行计划生育，自觉关爱女孩。在关爱女孩工作方面，《条例》应明确关爱女孩工作相关单位的责任，对从事“非法胎儿性别鉴定和非法人工终止妊娠”活动的单位和个人要给予严厉打击，以遏制我市性别比偏高的势头。

    制定刑事被害人司法救助制度

    孙彪等１１名人大代表提交了《关于制定刑事被害人司法救助规定的议案》。议案指出，刑事被害人国家补偿制度是指由国家成立专门基金，对遭受犯罪侵害而又无法获得赔偿的刑事案件受害人给与一定补偿的制度。近年来，刑事被害人权利保护问题，尤其是国家救助问题越来越突出，已经受到了理论界和实务界的普遍关注。据初步统计，全市法院每年审理的刑事案件中，遭受轻伤以上人身伤害的被害人有２０００多人，重伤以上的超过８００人，其中７０％以上得不到被告人赔偿，大多数被害人的损失只能自行承担，严重影响了刑事被害人的生活以及社会和谐稳定。由于我市刑事被告人绝大多数为外来务工人员，缺乏经济赔偿能力，这些被害人中，７５％以上无法通过司法途径获得有效赔偿。这些外来务工人员经济基础较差，缺乏基本自救能力。被害后，往往因丧失亲人或医疗费等经济开支，全家陷入困境，迫切需要国家的救济。建议专门成立课题组，由市检察院牵头，市政法部门参与，对刑事被害人救助问题进行专题调研，在广泛学习、借鉴兄弟城市的先进经验的基础上，适时在我市建立起覆盖政法部门的刑事被害人救助制度。

    立法方便驾驶员身故可及时捐献器官

    黄丽娜等人大代表提交了关于修改《深圳经济特区人体器官捐献移植条例》的议案。议案指出，我市登记在册愿意提供捐献的人较多，但真正实施捐献的人寥寥无几。究其原因，一是很多人在生前提出捐献意愿时并无从预知能够捐献的时间，这样就致使捐献人一旦遭遇不测，第一现场发现者及其家属不能在最短的有效时间里通知有效机构，所以就造成了“提出者多，实施者少”的尴尬局面。二是公民登记手续较为繁琐。通常公民有捐献意愿时，本人必须先到深圳市红十字会或其指定医疗机构领取表格，而且表格仅是备案资料不便于随身携带，如若能与驾驶执照一同随身携带，就便于在身后及时将个人资料传达给医疗机构。

    议案建议制定《深圳经济特区器官捐献驾驶执照法》，在法规中明确规定同意捐献器官的驾驶员，如遇到交通事故重伤不治即可根据驾驶证内的资料及时摘取捐献的人体器官。（记者 方兴业）