闫小培，副市长，分管规划、教育、文化、广播影视、新闻出版工作。担任妇女儿童工作委员会主任。

    深圳新闻网讯 现在深圳经济社会进入全面转型时期，工作具有很大的挑战性，感觉压力和责任都特别大。身处深圳这样一座年轻、充满活力的城市，按部就班的工作方法与思路是行不通的，需要解放思想、转变观念，广泛调研并听取多方面的意见，认真学习国内外先进的发展模式与思路，不断进行深层次的思考。特别要听取来自市民的意见，因为领导也是市民，所以更应想市民所想，解决他们所需。我一定会打起百倍的精神，与社会和市民形成良性互动，凭着一份崇高的责任感，热情开展各项工作，让市民群众认可和满意。

    教育问题是市民在“直通车”上高度关注并反映非常强烈的问题，此次“两会”期间，委员代表们也纷纷针对深圳教育的未来发展建言献策，日前，本报记者带着一系列教育发展的热点问题，访问了闫小培副市长。

    ■热点话题之一：大办教育

    ■精彩观点：教育发展是一个不断积累的长期过程，切不可急于求成，切不可一蹴而就。我们会立足现状，把握未来，统筹规划，有序推进。

    问：中共中央政治局委员、省委书记汪洋在深圳调研时要求深圳“大办教育”，您如何理解大办教育，深圳将采取哪些措施来贯彻落实？

    形成多元并举的办学体制

    闫小培：我最近一直在深刻思考“大办教育”问题。作为一个从事教育多年的教育工作者，以及一个分管教育的副市长，我对倡导“大办教育”倍感振奋，汪洋书记是用战略眼光、国际视野、理性思维来看深圳教育，提出了深圳发展最重大、最根本的思路，对深圳教育提出了更高目标和要求。

    教育对经济社会发展与人的发展所起作用是决定性的，对此，社会已形成共识。我认为，大办教育并不是简单建学校、增加学位，其深层次的内涵还包括教育体系完善、教育布局合理、教育体制多元、教育机制创新、教育质量提升等，“大办教育”的目的是满足市民不断增长的需求。因此我们应该超前谋划、合理统筹，做制度上的精心设计，提出实施路径和时间安排。

    我要强调的是，教育发展是一个不断积累的长期过程，切不可急于求成，切不可一蹴而就，切忌按照发展经济的模式和方式去发展教育，而应该用长远的眼光和先进的理念超前谋划教育，并坚持不懈地做下去。

    与城市目标和深圳实际结合

    闫小培：大办教育还要做到几个结合。一是要与城市发展目标和深圳实际结合起来。深圳是个比较特殊的城市，历史短，但经济和人口高速增长。历届市委市政府高度重视教育发展，短短２０多年建成各级各类学校１４７２所，基本形成完整的体系框架，２００４年建成广东省第一个教育强市。但深圳超常规的发展，教育目前尚不能满足经济与人口增长的需要，所以此时提出大办教育适逢其时。面对深圳实际，结合建设中国特色社会主义示范市和国际化城市的发展目标，以超前的眼光和理念谋划教育至关重要。比如针对高等教育滞后的现状，我们要推进高等教育跨越式发展；比如适应深圳大部分是年轻人的需要，我们要推动职业教育更大发展；再比如适应国际化目标和来深圳投资和生活的外国人增多的情况，我们要建设国际学校，这些，都是针对深圳实际而筹划的。

    二是要与教育质量结合起来，包括培养德智体全面发展的学生，提高教师的综合素质，缩小同类学校之间的差别等等，在学校的数量和质量上做到有机统一；三是要与教育改革结合起来，大办教育的每一个思考都应该与教育改革紧密结合，这是深圳作为经济特区的历史使命。比如说南方科技大学的建设、大学城的发展，学前教育等，我们都有比较具体的改革思路；四是要把大办教育与解决现实的教育热点难点问题结合起来，这点如果做不到，会导致我们教育的根基不牢，很难持续发展。

    总而言之就是四句话：立足现状，把握未来，统筹规划，有序推进。我想，通过这样不懈努力，在不久的将来，深圳教育应该会有新的面貌。我们这届政府以及以后政府能为未来留下什么，我想教育是最有价值的一笔财富。

    ■热点话题之二：高等教育

    ■精彩观点：强力推进我市高等教育跨越式发展，培养储备高级人才，时不我待。发展高等教育要多元并举、多渠道，要有宏观总体的谋划。

    问：您刚才提到我市要推进高等教育跨越式发展，这个跨越式如何体现，具体的发展措施是什么？

    闫小培：推进高等教育跨越式发展是针对深圳发展的迫切要求提出来的。目前我市仅有普通高校４所，缺乏高水平的大学、科研院所和国家重点实验室，自主创新源头严重不足，成为制约我市提高城市竞争力的一大瓶颈。近年来我市人口规模急剧膨胀与高等教育规模不足尤其是本科学位不足的矛盾也日益突出，因此，强力推进我市高等教育跨越式发展，培养储备高级人才，时不我待。

    发展高等教育要多元并举、多渠道，要有宏观总体的谋划。对现有高校，如深圳大学、职业技术学院等，要大力提高办学质量；对大学城，要在体制机制方面大力创新，不但将其办成高层次人才培养的基地，而且在研究生培养模式和产学研结合模式等方面有所创新和突破，既为中国高等教育改革探出新路，又将大学城建设成为功能综合的“名片”；对民办高校，要大力支持其发展，形成多元的办学格局。

    新办大学也是跨越式发展的重要举措，“十一五”期间，我们规划了一到两所大学，先期启动了南方科技大学的建设，同时还开始筹建深圳大学医学院。我要说明的是，南方科技大学如果按现有的办学模式来办，将会永远跟在现有大学后面慢慢走，必须有创新的制度设计，比如将在全球招聘高水平校长和师资，这也是我们对“跨越式”发展的一种探索。

    我们还要与香港地区和国外高校合作，引进海外优质的高等教育资源，提升我们的高等教育发展水平。毗邻香港是深圳得天独厚的条件，我们正在与香港有关方面商谈，比如与香港的大学合作办学和香港的大学来深办学，我们还在考虑与国外名牌大学合作在深圳办学。

    另外，广东省已经与教育部签订了部省合作的框架协议，促进国内高校与广东省企业合作发展。深圳将在这个合作框架下面，搭建一个国内高校跟深圳企业加强合作的平台，把国内的优质高等教育资源甚至是创新研究成果，引进深圳孵化成长，走向市场。

    ■热点话题之三：“条子生”问题

    ■精彩观点：教育发展不够均衡，学位分配不够合理，公办普通高中的学位偏紧等都是产生“条子生”的原因，目前我们正在做深度调研，努力从制度上根治“条子生”问题，杜绝条子现象。

    问：近年来，入学难问题在我市主要表现为优质学位少，一到开学临近时间，家长们就开始找关系、批条子的现象依然存在，深圳在解决“条子生”问题上有没有一些新的突破措施？

    推出“阳光招生”规范管理

    闫小培：这种现象与深圳城市的特殊性有关。深圳人口呈倒挂结构；民办学校占据深圳所有学校的大约一半；目前学位需求高峰正在逐渐“上行”：原来在小学，这两年是初高中，再过几年可能走到大学，这是其他很多城市没有的现象。

    可以说，产生“条子生”的原因是多方面的，教育发展不够均衡，优质学位分配不够合理是其中一个。虽然市委市政府高度重视和大力度投入发展教育，但随着我市人口快速增长，人口迁移性强导致人口分布不断发生变化，很难在很短时间内把所有学校都建成优质学校。

    另外一个原因，就是我市公办普通高中的学位偏紧。据统计，从２００１至２００７年，我市初中毕业生从２１０１０人增加到５０４５６人，年平均增长４９００多人，同期每年平均增长的高中学位是２５８０个，满足不了需求。此外，我市还存在一个家长以及社会上的观念误区，总希望自己的子女进名校，还有的认为只有读普通高中才有出息，于是我市中考志愿表现出了三热三冷，一是报考普通高中热，职校冷；二是报考公办高中热，民办高中冷；三是报考优质高中热，一般高中冷。一方面我们普通高中学位紧缺，另一方面职校又招不满。这也与深圳的城市特点有关。近年来我们推行“阳光招生”、“网上招生”，出台了一系列的规章制度，招生秩序总体上是良好的，也使“条子生”问题在一定程度上得到遏制，受到上级主管部门的肯定。

    坚持推进义务教育均衡发展

    闫小培：“条子生”问题不能回避，目前我们正在做深度调研，努力从制度上根治这个问题，杜绝条子现象。我们还考察了其它省市的一些做法，目前也有一些思考，比如说能否从纪律上来规范批条子和收条子问题；比如说是否可以取消户籍生择校；比如初高中分离办学是否可以做得更到位；比如进一步规范招生秩序等等。目前这些思考还不成熟，还需要通过深度调研，广泛听取各方意见后推出具体措施。

    当然，我们更重要的还是要坚持推进义务教育均衡发展，适应需要建设高中增加高中学位，同时加快高中教育的优质化。目前我们已经迈出了一大步，２００６年，市委市政府召开推进义务教育均衡发展工作会议，出台一系列文件，市长与各区区长签订责任书，承诺用三至五年时间，实现全市义务教育学校在设施设备、生均经费、师资队伍和办学水平等方面基本达到均衡；去年开始，特区外９６所原村办小学改造，仅设备设施配置市财政就补助经费１．７３８亿元，今年将力争完成所有校舍改扩建工程主体工程，缩小区际、校际之间办学条件的差距；我们还开展学校“结对帮扶”，让优质学校与相对薄弱的学校结对子，大约有２００多所学校结成对子，已经取得了一定效果；此外，我们还推进网上教育资源共享、制定义务教育均衡发展督导办法等。

    ■热点话题之四：学前教育

    ■精彩观点：我市将以“公益，规范，优质”为核心理念发展学前教育，政府加大投入，从以前的惠及少数到今后的惠及绝大多数甚至全部。

    问：学前教育的重要性日益突出，近来备受关注，由于深圳大部分是年轻人，学前教育需求非常大，对学前教育期待值也比较高，我市在发展学前教育方面有何具体举措？

    闫小培：深圳学前教育一大特殊性，就是在快速发展背景下，形成了以社会力量办学前教育为主体的办学格局，深圳的学前教育９３％投入都是社会投入的，民办幼儿园占了绝大多数。因此，我们要走有深圳特色的学前教育发展之路。

    面对这种特殊的格局，如何推进学前教育发展上一个新的台阶，是我们一直思考的问题，我们已经开展了一段时间的深度调研，形成了初步的调研成果与思路，正在完善和转化为政策的过程当中，我们准备在年内召开全市学前教育工作会议，出台具体的政策和管理办法。

    我市发展学前教育的核心理念和思路可以用６个字来概括：公益，规范，优质。即不分你这个学校是公办的还是民办的，淡化幼儿园所有制，突出公益性；政府则加大投入，过去的投入只是投到少数公办幼儿园，较少惠及其它，现在政府投入要惠及绝大多数甚至是所有幼儿园，即只要符合有关规定有关要求和条件，都可以获得政府相应的扶持资金。投入方式可以是多元的，有直接投资、购买服务、项目资助、奖励等，同时要加强评估和监管。

    这些思路仍在完善过程中，也会广泛征求意见。可以说，学前教育在深圳会有很好的发展前景。我们正在努力，不断努力，办人民满意的教育。 记者 马璇 秦小艳／文 许业周／图