杨一平委员认为，出现这么多临聘教师，问题在人口倒挂的节点上。他建议解放思想要从突破现有的户籍制度做起。记者 薛云麾 摄
深圳新闻网讯 干的工作只多不少，但拿到的报酬却只有人家的一半甚至不到三分之一，这种情况搁到谁身上都不会舒心。但在今天的深圳，受到这样待遇的人不是一个，而是一群——深圳有近万临聘教师同工却不能同酬。
今年深圳“两会”前夕，市政协委员杨一平在“深圳新闻网”博客上挂出了他的提案《关于进一步推进我市代课教师同工同酬的建议（草案）》后，立即得到网友的热捧。４月９日下午记者上网浏览时发现，在短短的１０天时间内，阅读者已达到１７５０３人，评论则多达２８３７条。
深圳现有临聘教师近万人
杨一平委员认为，同工不同酬的问题在深圳非常突出，个别学校还存在着较为严重的歧视代课教师的做法，特别是在《劳动合同法》实施前夕，出现了一些突击辞退长期担任代课教师的不正常现象，致使一些长期在深的代课教师合法权益遭受侵犯。现在深圳有１００多万学生，如果这些老师不安心工作的话，会对全市的教育事业造成极大的伤害。杨一平认为，从源头上切实解决这一群体的同工同酬问题，无论对我市教育事业的发展、维护社会的公平和正义、维护社会的稳定与和谐，都有非常重要的意义。
杨一平委员所说的“代课教师”这一称呼，按有关规定，在去年已被“临聘人员”或者教师雇员所取代。深圳现在到底有多少临聘教师？据市教育局的统计，去年就达８９００人，占全市（指公办学校，私立学校不存在在编之说）教师总数的１５％，尤其以关外的宝安、龙岗为甚。杨一平告诉记者，他在调研中得到的数字是将近万人。
临聘教师的收入到底有多低？杨一平告诉记者，据他了解，盐田区临聘教师收入较高，有五六千元，与在编教师报酬相差不大，但绝大多数临聘教师收入不到在编教师的一半甚至更低，其中宝安最为严重，一些临聘教师月收入只有１５００元。
杨一平提出了推进代课教师同工同酬待遇、保障代课教师合法权益的建议：从现在起，在代课教师同工同酬问题未彻底解决前，一律冻结在册代课教师以外的教师调入我市各校，同时按现有代课教师名册对全市的代课教师实施冻结，禁止任何学校以重新签订劳动合同的名义辞退现有的已连续工作若干年以上的代课教师；从现在起，我市各校的在编教师招聘主要从现有的代课教师群体中公开招聘；由市人事局、市教育局出台统一的政策，对在我市已连续担任若干年以上的代课教师，可享受在公开招聘中免试的待遇，并以担任代课教师工作的年限为依据，将那些已长期为我市教育事业作出贡献的代课教师直接吸收为正式在编教师；市里应出台统一的政策，按照统一的标准核定代课教师的最低工资标准和岗位津贴，其具体标准不得低于同岗在编教师的基本工资及岗位津贴，实施完全意义上的同工同酬。学校的工资缺口，应由各区财政拨款，优先给予解决。
“带着‘老师’头衔的临时工”
代课教师的收入到底是怎么样的状况？记者采访了多名代课教师。
“说是代课老师，其实就是一群带着‘老师’头衔的临时工！”说起自己的代课教师生涯，已有２０年教龄的小学高级教师尹帝这样感慨。尹帝是龙岗区坑梓街道金沙小学的英语老师，还是科组长，自１９８９年开始到坑梓街道（当时是坑梓镇），尹帝已当了近２０年的代课教师。
２０年里，因为工作勤勤恳恳，教学成绩突出，尹帝拿了几十本红色的荣誉证书，去年还被评为首届深圳市优秀外来女员工。但因为各种原因，尹老师始终未能将“代课老师”的身份由灰转白，成为正式编制的教师。现在，尹老师每周要上２０节课，三个班的英语是分两个年级，加上科组长的工作，工作量之大可想而知。但收入如何？尹老师告诉记者，最初是１３０多元，前两年涨到了２０００元；今年３月，龙岗区给每位教师加工资，她加了１０００元，拿到了３３００元，仍只有情况相同的在编教师工资的一半。让尹老师特别难受的是，平时学校发补助或奖金，他们干得再好，也只有人家的一半，明显的歧视让她感到低人一等。
教师同工同酬提案受网民热捧
杨一平《关于进一步推进我市代课教师同工同酬的建议（草案）》在深圳新闻网挂出后，受到网民的热捧，平均每天有１７００多人阅读，２８０多人跟帖评论，不少人反映自己的情况，表达自己的意见，并提出对提案的完善办法。
一位没有留名的网民跟帖评论中说：杨委员，看到你的提案，泪水不断地往外涌，想到自己的情况，酸楚的泪水禁不住润湿了我的双眼。我是一名深圳公立学校的代课教师，在一所公立学校已经干了整整８年。《劳动合同法》实施之前，我们是一年签一次合同。如今，《劳动合同法》实施后，因我的情况较特殊，在本事业单位已干了８年了，于是校方和我约定只跟我签半年合同。无语啊，教师干久了也有错啊！杨委员，真心地希望你能推动政府把“公平、公正”落到实处。
深圳广播电视大学的外聘专职人员也在跟帖中反映了他们的情况：“工资福利待遇和在编教师是一个在天上，一下在地上，根本没办法比。在编教师年收入超过１０万元，而我们的年收入只有４万多一点，每个月的基本工资也就１０００多元，寒暑假也没有工资。《劳动合同法》出台后，学校怕我们要求签无固定期限合同，４月初已经有好几个工作９年的同事不给签合同被炒鱿鱼。学校在很多方面对于外聘人员歧视，每年体检在编的享受的是７００元左右的体检套餐，我们每年体检的标准是１００多元的……”
在回帖中，一些学生家长也表达了他们的意见。一位没留下姓名的网友说：我是南山区海滨实验小学(深圳湾部)的一个学生家长，我的孩子去年９月上五年级时，学校来了一个很优秀的教语文的女代课老师，孩子每天从学校回来非常开心，学习的劲头很足，到学期末语文成绩比以前提高了很多。放寒假后老师没有再回来，开始学校和学生说老师有事请假几天，全班学生都天天盼，天天问……后来这名老师一直没回来。全班学生都很伤心，有好多学生都哭了。这位网友说，小学生对老师很依恋，尤其是优秀老师。经常换老师对孩子很不利，所以我们学生家长强烈呼吁稳定深圳教师队伍。还有一名学生家长说：一个生活在煎熬中的教师是教不出有质量的学生的，教师是人，代课教师的沉重心态严重影响学生，我希望我的孩子阳光向上，所以我希望教我孩子的老师也阳光向上！
解决问题需要解放思想
深圳有多少临聘教师？老师中有自己的说法。据一位代课老师说，她所在的数学科组，１２个人中只有３人在编，而据她了解，学校总共５００多名教师，临聘教师要占一半。一名网友形象地形容了深圳临聘教师所占比例之高：每８所公办中小学学校中，如果５所由在编教师组成，而另外３所就是由代课教师组成。
为什么会有这么多临聘教师？杨一平认为问题出在人口倒挂的节点上，因为教师编制是根据户籍数量来定的。杨一平建议，解放思想要从突破现有的户籍制度做起。他说：“我通过这几个提案就发现，深圳目前社会、经济、社会管理等许多问题的瓶颈和制约，恐怕都是现有的户籍制度造成的。”
对此，市人事局的解释是，目前我市教职工的编制是按学校实有学生数（包括户籍、非户籍）核定的。但出于对区财政承受能力的考虑，同时也为避免将来学生数量减少带来正式教师难以消化，我市适当控制正式在编教师数量。市人事局表示，正进一步深入调研代课教师等临聘人员情况，寻求解决办法。目前调研工作正在进行，争取近期提出相关措施报市政府。
进入正式编制困难大，许多临聘教师也非常理解，但他们认为，就解决编制问题而言，解决同工同酬的问题难度要小得多，而且也是社会公平的应有之义。实现了同工同酬，他们的生活压力解决了，工作中受歧视的感觉也会好很多。
对于现行的教师招调考试，一些临聘教师也提出了他们的建议：实行岗前招考！他们认为，教师缺多少人，就招考调入多少人，像公务员招考一样。不能在本身有大量临聘教师没解决编制的时候，拿出大多数名额来招聘应届毕业生。另外，他们对现行的教师招考政策也有不少的意见。许多老师说，这项政策是一年一个样，还有，今年福田区雇员教师转职员的考试要求年龄在４０岁以下才可报考，也让许多“超龄”教师伤透了心。小燕老师说，她在学校的招聘考试中是第一名，主要内容是讲课；但她今年１月参加南山区的招调考试，却名落孙山，因为时间不足，她没有时间背考公务员的用书《综合测试》。她认为，招调教师的考试应该符合教师的特点，不应该是八股式的考试方法。杨一平则认为，在深的临聘教师大部分是内地的优秀教师，在我市已连续担任若干年的代课教师，已由学校的聘书说明了他们的优秀，应可享受在公开招聘中免试的待遇。
他山之石
重庆“告别”代课教师
２００７年９月新学年开学，重庆市８０００名原代课教师经过考试被录用，成为公办教师走上讲台，重庆今后不再有代课教师。
据了解，为解决代课教师这一历史遗留问题，重庆去年７月决定从在岗的１万多名代课教师中招聘８０００名公办教师，其中小学７０００名，初中１０００名。全市９６５８人报名参加了这次农村义务教育阶段公办学校代课教师招聘考试，其中报考小学教师８６１１人，报考初中教师１０４７人。经过严格的考试筛选，８０００名代课教师被录用，目前已全部以公办教师身份走上教学岗位。重庆市财政每年将增加投入１．６亿元，用以保证这批“转正”教师与正式在职公办教师享受同样的工资和福利待遇。从此以后，重庆所有中小学校不准再聘请代课教师。学校确需增加教师的，只能向教育和人事部门申请增加编制，公开招聘正式教师。记者 陈广琳
