深圳新闻网讯 昨日（9日）上午，市政协四届四次会议联组讨论二组围绕我市的民生问题展开讨论，内容主要涉及法制建设及民生热点问题。市政协副主席廖军文、钟晓渝参加了讨论。针对我市农民工管理和服务体制仍未与市场经济相适应的现状，方东涛委员提出，政府各部门应该由过去主要面向和管理户籍人口，转变到同时面向和管理常住人口及流动人口，消除农民工和户籍居民的待遇差别。

    农民工与户籍居民待遇有别

    据有关部门统计，我市外来劳动力７００多万，占我市从业人员总数的８０％以上，其中农民工占外来劳动力的７０％以上。他们是我市社会经济建设的生力军，为深圳的发展作出了重大贡献。多年来，我市一直重视对农民工的管理和服务工作，不断进行积极的探索和实践。

    然而，在我国二元结构的基本户籍制度框架下，我市社会管理的制度设计和管理体制的方方面面，也一直沿用外来人口和本地人口两种不同模式的方式，造成社会管理的许多方面仍然存在农民工与本市户籍居民的差别待遇。由于历史和体制的原因，尽管我市重视农民工工作，但在管理和服务方面仍然存在不少问题。

    建议六方面加强农民工服务

    为此，从２００７年下半年开始，市政协和市劳动和社会保障局、深圳大学联合开展了对我市农民工课题调研。方东涛介绍，经过调研和考察，调研组对进一步加强我市农民工的管理和服务提出了六点建议。

    一、在管理和服务上实现两个转变。即政府各部门应该由过去主要面向和管理户籍人口，转变到同时面向和管理常住人口及流动人口，成为包括农民工在内的所有居民的公共型政府；由主要服务户籍人口，转变到公平地为外来人口、农民工提供各种公共服务，寓管理于服务之中，建立面向所有劳动者和居民的服务型政府。政府各部门今后在研究制定长远发展战略、国民经济和社会发展规划以及各项公共事业发展规划、政绩考核指标、公用设施和公共建筑布局、安排财政公共开支和公共服务规模等各个方面，都要充分关注农民工的利益。

    二、建议成立农民工综合管理服务机构，充实农民工管理服务力量，建立把农民工管理服务经费纳入常态财政预算机制。

    三、完善政策法规，加强执法力度，推进劳动关系协调，保障农民工权益。

    四、加强职业培训，提高农民工职业技能。

    五、提高社会化公共服务水平，以社区为重要依托提供全方位管理和服务。各类公用设施和公共建筑公平地向户籍居民和农民工开放，各种公共服务尽可能地覆盖到所有常住人口。在规模较大的工业区配套建设廉租房，鼓励开发商建设经济适用房。要采取积极措施，解决农民工子女入学入托问题。要在全市范围内建立农民工安全就餐体系。要规划建设农民工半小时文化生活圈，即在半小时之内可以找到公共文化设施以阅读、上网、娱乐。此外，方东涛委员还建议创新和完善农民工法律援助机制，按居住人口而不是按户籍人口比例配置法律援助机构人员。

    六、依法保障农民工参与管理社会事务的权利。要严格按照有关法律法规，保障符合选民条件的农民工依法行使选举权和被选举权，党代表、人大代表、政协委员中应有一定比例的农民工。 记者 董超文