跨越护栏等交通违章行为是造成交通事故的重要原因之一。记者 张耀波 摄

    深圳新闻网讯 这是一串血淋淋的数字：去年（07年），我市共发生涉及行人的交通事故１４２０起，造成３５２人死亡，１４０３人受伤，直接经济损失６７２．１６万元，其中多数事故是因行人交通违法造成。

    这样的数字让市政协委员马鸿铭非常痛心。在市政协四届四次会议上，他向大会提交了一份《关于对行人冲红灯违章进行严格管理的提案》，呼吁有关部门要加大宣传力度，提高市民文明水平和法制观念，尤其是要向香港学习，“人大立法授权交警，对冲红灯行人予以当场罚款处理”，减少因行人冲红灯导致的交通事故。

    昨日，本报记者就此进行了调查。

    【现场目击】

    华强北人多车多违规多

    两边高楼林立，人群和车辆在马路上交错行进。人多，车挤，路面上闯红灯、翻栏杆、大巴抢道等交通违规现象时有发生，华强北的交通状况令人担忧。记者记者昨日下午在华强北实地采访看到的景象。

    昨日下午３时２０分，记者到达华强北振兴路的红绿灯口，发现虽并非上下班的高峰时间，但这里的人流量不比高峰时逊色，来往人群拥挤，红灯亮起，路口的两边很快就形成了人墙。不少人不顾路边的红灯，公然闯灯横穿马路。振兴路口的两边分别是茂业百货和曼哈购物广场，聚集了许多逛街和做生意的人，人流量是华强路上几个十字路口中人流量最多的一个。

    记者在振兴路口站了没几分钟，就发现了大约２０多人闯红灯。振兴路的路面并不宽，大约３米左右，许多人利用路面窄的优势，频频闯红灯跟车抢道，尤其是在红绿灯交替时，有些人无视指示灯由绿变红，看着红灯往马路对面跑，更有甚者只要发现两辆车的空隙较大，有机可乘，就往对面冲，边跑边伸出手臂，做出挡车的姿势，一些司机不得不紧急刹车，现场险象环生。

    记者采访的过程中，由于十字路口的人车混行，导致交通异常混乱，华强北振兴路一度出现了短暂的交通阻塞。道路上的车辆排起了长龙，路面被堵的严严实实，无法行驶。

    【记者调查】

    行人闯红灯遭遇执法难

    行人屡屡闯红灯，令执法部门非常头痛。记者调查发现，目前对行人、非机动车的处罚有一定难度，法律规定可以罚５０元以下。“罚少了起不到警示作用，罚多了很多人不接受。”而且执法难也是一个大问题，在众多的违规行人面前，警力本来不足的执法人员也只能望洋兴叹。据福田交警大队工作人员透露，他们平时遇到行人闯红灯，采取处罚与教育相结合，主要是教育行人遵守法律，不要越线。

    “现有的法律框架下，行人、非机动车的交通违法成本太低了。”广东省江山宏律师事务所律师胡先生表示，目前道路交通法的罚责主要针对机动车，针对行人、非机动车只有“处警告或者五元以上五十元以下罚款”。

    “处罚偏低，造成了行人闯红灯屡见不鲜。”胡律师表示，行人违规原因很多，但如果只是一味处罚还是不够的，还应加大宣传教育力度，提高市民遵守道路交通法的意识，当遵守交通规则成为习惯时，行人闯红灯的行为才会得到遏制。

    【委员献策】

    学习香港立法管理交通

    行人闯红灯引发的交通惨祸令市政协委员马鸿铭非常不安。他在《关于对行人冲红灯违章进行严格管理的提案》列举了一串交通死亡事故后表示，“如此触目惊心的数字，令人痛心和难过”。

    他对有关部门安排市民临时充当“业余交警”的角色表示了自己的看法。“业余警察”协助指挥市民过马路，对缺少交警的路面管理起了一定的帮助作用。但这些“业余交警”没有执法权，没有办法对冲红灯过马路的市民采取执法行动，久而久之，冲红灯过马路的市民对这些拿小红旗“业余交警”的指挥“熟视无睹”。有执法权的交警，对于冲红灯过马路市民的所作所为“开一眼闭一眼”，造就了一部分市民的“大胆”行为，而这一部分“大胆”市民的行为，又直接影响了很多遵纪守法的市民，促使更多的市民都变得“大胆”起来。潜移默化，恶性循环由此产生，造成大量行人冲红灯过马路而死亡的交通悲剧。我们要清楚认识到一点，执法是要交警认真履行职能，而不是靠拿着小红旗的“业余交警”来做的。

    对于如何管住行人闯红灯，马鸿铭委员有一个初步设想：通过人大立法建立起一套执法和监督制度，严格而规范地对行人闯红灯等交通违法行为进行处罚，同时因为交警人力不足，难以进行全面的监督执法，因此也有必要增加交警编制。马鸿铭委员还建议在交通信号灯的设置上避免人车争路情况出现，在闹市区繁华路段修建地下通道，分流路面行人；加大宣传力度，提高市民的文明水平和法制观念。

    马鸿铭委员接受记者采访时表示，解决这一问题要依靠严格可行的法律规定，在香港如果被抓到闯红灯，肯定是要罚款的，不罚款肯定是要上法庭的。建议深圳向香港学习，建立起类似的法规，并严格执行，一定能管住行人闯红灯。

    【交警声音】

    严管自律改善交通

    市交警局违例处理科科长李党生指出，深圳市交警部门通过加强日常监管、进行专项查处整治等手段对交通违法行为进行严管，也取得了一定的成效。他列举了今年２月２１日到３月２０日交警部门对违法行人、非机动车、机动车的查处统计数据——查处的违法宗数达５３万多宗，其中汽车冲红灯的有１０．３７万宗，行人、乘车人违法的有１６．９万宗。交警部门通过罚款、教育等方式对这些违法行为进行了查处。这些都是靠上路的交警和电子眼查处的。同时，交警部门还进行了酒后驾驶、乱鸣喇叭等专项查处和整治，对交通秩序的改善起到了一定的作用。

    但李党生也指出光靠严管严罚，并不能完全解决问题，严管只能治标不能治本。因此，他认为，必须为市民创造守法的好环境，比如完善道路交通设施，让市民不会因设施的不方便而违法。更重要的是通过宣传教育，提高市民的道路交通安全意识，只有自律辅以严管，才能减少交通违法行为的发生，交通秩序才能得到更好地改善。

    针对政协委员提出的巡警参与交通秩序管理等建议，市交警局法制科科长夏旭坤指出，我市已在进行相关的探索。

    夏旭坤指出，《中华人民共和国道路交通安全法》明确规定了，交通违法行为由交警部门处理，职权法定，因此目前交通违法行为的监管、查处由交警部门承担。而根据《深圳经济特区人民警察巡查条例》，巡警有对道路轻微违法行为的处罚权，因此巡警也可参与交通秩序的管理。但是从深圳的现状看，治安形势和路面的警力配置不太匹配，巡警在完成治安防控的任务基础上，如果再增加处理交通违法行为的任务，那么巡警将无法负荷这么繁重的任务。因此，让巡警参与到所有交通违法的监管上不现实，但参与一部分监管则是可以实现的。比如夜间交警上路的警力有所减少，而巡警上路的警力较多，且以防控为主，因此，这时候警力可进行互补，巡警可结合打击盗抢机动车的职能特色，查处交通违法行为。夏旭坤告诉记者，实际上，目前市公安局福田分局正在进行探索，此前对路边盗抢机动车多发路段夜间违法停车的车辆进行取证，交由市交警局查处，取得了较好的效果。因此，可在此基础上进一步探索不同警种的优势互补，使交通监管的力度进一步加强，更大地改善我市的交通秩序。 记者 吴德群 周元春 实习生 徐健