应探索新型合作建房制度

    在兴建廉租房解决低收入人群住房问题外，多位政协委员提议：引导成立非营利性合作建房组织，让那些买不起商品房，又申请不到廉租房的中等收入“夹心层”参与合作建房，同时，将城中村改造成廉租社区，建立多层次住房保障体系。

    建议 1

    鼓励市民合作建房

    民盟深圳委员会在《关于进一步完善深圳住房保障体系建设的建议》中，也认为目前的住房保障制度，保障范围较窄。陈恬委员也表示，很多经济适用房其实只有特定群体才能享受到，是“二元之瘤”。

    民盟提案的主提案人吴长文向记者表示， 如果合理的房价应为家庭年收入的7倍，那么，4口之家的年收入需要在15万元以上，方可在特区内购买70平方米的住房。而目前深圳的经济适用房申购条件为年收入5.9万元以下，那些既买不起商品房，年收入又高于5.9万元的家庭，就成了保障体系之外的“夹心层”，这部分人显然是社会的大多数。反过来，能申请到经济适用房的一些特定群体，却可以“一劳永逸”地对经济适用房享有完全产权，或租或卖，随意处置，不大公平。

    吴长文建议，要在法律和机制上允许保障房的投融资多元化，探索新型合作建房制度。吴长文说，应让40%的户籍人口，其中多属于“夹心层”的人，都能参与合作建房，而政府福利房，

    只应是合作建房的一种。与现在的合作建房方式不同，政府应引导和监督成立非营利性质的合作建房组织，类似于香港房屋协会，由它为申请者办理合作建房的一切有关事宜，并从中提取5%左右的费用，作为维持协会运转的经费。而合作建房组织能够建成便宜房的原因有两个，一是省去了开发商的暴利，二是政府给予地价优惠。

    建议 2

    变城中村为廉租社区

    吴长文认为，现在建保障房有一个误区，那就是一味建新房。在深圳的土地紧约束条件下，这种做法显然不现实。

    由此吴长文说，如果能够对城中村加以适当改造，让其基本符合消防、治安要求，统一管理，由政府统一租下来，分租给符合廉租房条件的市民。承租人出一部分租金，政府补贴一部分，原村民房租收益不变，那将带来“三赢”的局面。周松岗也同意这种做法：“而且政府还可利用旧村改造后的商业配套设施进行经营，补贴管理维护费用。”

    建议 3

    经适房只能给予有限产权

    提出相关议案的委员们都认为，因为享受了地价等方面的优惠，所以经济适用房的业主，应只能拥有有限产权，而不是像现在这样，任意买卖经济适用房。因此，陈恬委员建议，应对《经济适用住房管理办法》进行细化和修订。比如，参照香港做法，明确规定购买经济适用房满5年者，引导其首先转让给有资格购买经济适用房的人，或者补交经济实用房与其同类地区普通商品房之间的差价后，才能在市场上出售，而不是像现在这样语焉不详。