记者们追着采访深圳香港籍政协委员。本版图片 李伟文 吴铠峰 邱海彬 摄
高建伟委员认为深港合作已取得可喜进展。
杨宏海委员建议港深共同举办国际艺术节。
钟晓渝表示，各级政府已就深港共建国际大都会达成共识。
深圳新闻网讯 深圳要国际化，增创新优势，其重要路径是什么？那就是眼睛向南，加强与香港的合作。毗邻港澳，是深圳发展的最大优势。从改革开放的历史看，深港合作是当初搞开放、促发展的首要着力点。从未来发展的需要看，提升深港合作水平是深圳推进国际化的重要切入点。
加速深港合作推进国际化，自然成为今年市两会上的热点话题。继市政协港澳台侨委员会提交了本次会议“一号提案”《关于进一步解放思想全面推进深港合作的建议》，建议在１２个领域先行先试外，昨天众多提案都不约而同地聚焦这一话题。
■专家破题
中国经济体制改革研究会会长高尚全寄望深圳
加快体制创新缩小深港差距
本报记者 滑翔
“共建深港大都会是深港两地最为现实的发展方向。从长远看，深港融合是一国两制的重要发展。”４月７日，中国经济体制改革研究会会长高尚全在应邀为深圳市委党校“干部讲坛”作专题报告时，对备受关注的深港合作提出了诸多建设性意见。高尚全表示，深港融合关键是金融融合，深圳要为香港提供高质量的金融后台服务。深港两地在合作制度安排上也需要进一步解放思想，建立更为广泛的战略伙伴关系。
作为中国改革开放三十年最有力的见证者、参与者之一，高尚全曾担任过８年国家经济体制改革委员会副主任，多次参与党中央重要文件的起草工作。在专题报告中，年近八旬的他系统回顾和总结了改革开放三十年的历程和经验，并寄语深圳要继续解放思想，当好建设中国特色社会主义的示范市。
深港合作困因：
片面理解“一国两制”
高尚全指出，深港两地共建深港大都会的提出，是两地最为现实的发展方向，但目前来看进程并不算快。
至于深港合作推进缓慢的原因，高尚全指出，主要是对深港融合的重要性还认识不足，对“一国两制”也存在片面理解。“有人担心深港融合会冲击一国两制，我认为此担心无必要。”高尚全说，深港融合是“一国两制”原则下的合作关系，深港国际大都会的建设是在“一国两制”的体制下，促进人流、物流、资金流、信息流在两地比较自由地流动。从长远看，深港融合有利于推动香港的繁荣稳定，巩固了“一国两制”，是“一国两制”的重要发展。
深港合作方向：
加快体制政策创新
“在深港合作的领域上，目前也存在一些片面理解，两地的合作还主要体现在经济层面上。而实际上，香港在行政管理、反腐败领域等方面都值得我们学习。”高尚全说，深港两地在体制上、政策上，还存在不少差距，因此深港合作应该是全面合作。主要是深圳要进一步解放思想，加快体制创新、政策创新，缩短跟香港方面的差距。
深港合作关键：
实现两地金融融合
在全方位合作的前提下，高尚全指出， 深港融合的关键应该是金融融合。他建议，要加强深港两地金融机构的交流与合作，以实现两地业务方面的安全与畅通。
“在具体合作内容事项上，我们还需要进一步解放思想。比如要进一步加强深港在证券、银行领域上的业务及监管方面的合作，鼓励香港金融机构将后台服务机制提供给深圳，加强双方在金融业、金融产品方面的创新，推动两地证券交易所合作，促进资本市场融合，使深港携手成为重要的国际金融中心。
■锦囊妙计
放宽出入境政策 简化出入境手续
联手香港共建“总部经济圈”
【本报讯】（记者 郑向鹏）除了河套地区开发这一大热门外，政协委员们的提案还涉及到推动“深港总部经济圈”、适度放宽深港出入境政策、建议简化深港出入境手续、实施自由贸易区体制、利用香港现有的资源开展国际战略研究等深港合作话题。
今年１月市政府出台１号文件，提出加快深圳“总部经济”的发展，加强深港合作，构建金融中心等总部基地。民盟深圳市委提交的《关于深圳进一步发展总部经济的建议》提出，深圳的总部经济的发展十分迅速，其中港澳台的总部企业大约占２０％。深圳要进一步发展总部经济，关键之一要突出重点，发挥毗邻香港的地缘优势，积极推动“深港总部经济圈”的运作，这有利于两地实现产业结构的互补与衔接，以及城市的经济转型与发展方式的转变。
提案指出，ＣＥＰＡ出台后，由于深化了香港与内地的经济联系，导致跨国公司在香港设立机构连年创出新高。据统计，截至２００６年６月，香港地区总部达到１２２８家，地区办事处与当地办事处则分别达到２６１７家和２５０９家。而从深圳福田ＣＢＤ到香港中环ＣＢＤ只需要几十分钟，意味着深圳与香港不仅往来方便，而且在建设总部经济时还可以加强互动，如香港企业在深圳设立国内总部，深圳企业在香港设立国际或者亚太总部，共同形成“深港总部经济圈”。
加速深港合作，两地人流、物流、资金流和信息流的双向流动必须顺畅。可以说，促进两地人员、资本、商品和服务的自由往来是深港合作的关键。昨天提交的不少提案还涉及到尽快完善深港西部通道配套设施与对接，深化两地金融合作，促进两地自由往来等建议。如政协委员熊贤林建议，深圳实施自由贸易区体制，是实现深圳与香港自由港对接，最终共建世界级国际大都会的重要前提与条件。有政协委员还提交了关于适度放宽深港出入境政策的提案，建议简化出入境手续，推出深圳户籍人口自由赴港政策，准许深圳户籍人口凭身份证或电子卡（特制），用“ｅ通道”随时到港休闲、购物、投资、置业等。
尽快“小三通” 演好“双城计”
加强深港沟通设立合作促进局
【本报讯】（记者 李兴华）“深港双方必须进一步加强沟通和了解，争取在相关领域达成更多的共识，尽快形成业务通、信息通和人员通，为进一步合作清除障碍、开辟坦途。”长期关注深港合作的市政协委员张克科昨日在谈到如何进一步深入推进深港合作时，亮出了这样的观点。
“虽然深港合作迎来了最好的时机，但横在双方面前的困难和挑战依然重重。”张克科指出，目前最大的困难在于深港双方缺乏沟通和了解，对双方之间互为作用的问题认识不够。具体而言，双方在理念、运行体制和思维方式等方面存在差异，导致大家对未来长远发展缺乏深层次的共识，这势必影响合作的深度推进。
张克科表示，纵观深圳二十多年的巨变，香港始终是深圳发展的重要因素之一，在当前和未来的深港合作中，深圳应该比以前更加主动。他指出，深圳应以更积极的姿态，抓住机遇、大胆突破，加强与香港的沟通，更多地关注合作的细节和可操作性，一个困难一个困难地解决，一项合作一项合作地落实，争取努力推动实现两地的“业务通”、“信息通”和“人员通”这“小三通”，并深入推动双方在交通、环保、公共服务、中介机构、专业团体等领域和阶层的合作。他最后建议，深圳不妨设立“深港合作促进局”，从政府层面负责统筹推动深港合作，为深港合作做好服务。
■焦点放大
开发河套地区突破深港合作层次
构筑“一河两岸”新市区
本报记者 郑向鹏
加快深港合作，共建国际都会，需要从具体项目入手，河套地区开发，是其中重要的突破口。但河套地区如何发展？怎样才能达到双赢？这块９６公顷的“希望的田野”，一直是深港合作的焦点。在长达２０多年的论证中，各种建议和意见可谓“百花齐放”，如跨境工业区、金融发展区、文化产业园区、商住旅游区、会展中心区、大学城区等。
建立跨境免税工业区
政协委员谭浩辉在今年的提案中就提议，在深港河套地区建立“跨境免税工业区”。提案认为，开发“跨境免税工业区”首先必须要遵守生态环保的原则，区内产业类型都要达到环境标准的要求，由两地政府设立的河套地区开发管理机构负责审核。
“跨境免税工业区”引入高新技术企业和研发机构，生产无污染的精密型产品和从事相关领域的技术研究，既可发挥深圳低成本和人才的优势，又可享受香港零关税的优惠以及对外贸易和国际营销上的优势，还可吸引外来投资。在人员流动的管理上，河套地区可以作为独立于深圳和香港的中间地带，允许内地人员持身份证进入，提供便捷的通关通道。
利用地缘建新型大学
在河套地区的发展取向方面，深港两地首要考虑发展经济，这似乎顺理成章。然而，河套地区的发展，除了经济发展的设想外，还有没有其他的方案或建议？
“可否考虑从另一个角度，也即是从教育方面着手，加强深圳和香港在教育领域的合作。”政协委员马鸿铭在提交的《关于利用深圳河套地区建新型大学的建议》中提出，利用河套地区特殊的地位，建一所新型的大学，吸纳中外精英学生就读，这对香港推动中外文化、经济、金融等广泛领域的发展很有帮助，也直接对内地产生很大影响。
马鸿铭还认为，还可以利用这所大学，作为进行一些深港合作体制机制方面改革的试点。比如，在深圳居住的师生，可以很方便地用专门为师生定做的出入境卡进出境，探索两地的人员便利流动。
构筑“一河两岸”新市区
“河套地区这个不到一平方公里的地块要承受这么多的希望，这么多的创造，实在是太小。”政协委员张克科则亮出这样一个观点：跳出河套看发展，规划建设深圳河一河两岸新市区。
张克科说，位于“一河两岸”在深圳河治理后形成的落马洲河套区，由于业权属于深圳，而管理依照香港法规，因此对于这个地段的发展和功能，深港两地有识之士提出过种种设想，都有可取之处。但深港边境地区的开发与发展，需要有更高的定位和更为长远的考量，需要综合考虑两地的经济发展、城市规划、社会配套、环境保护、制度衔接等问题。
“要跳出河套看河套，在深圳河一河两岸差不多３０平方公里的沿边接合部考虑和规划，做长远和全局的考衡，充分发挥一河两岸独特的地缘优势。”张克科指出，这样已经提出的功能区就都可以安排，深港边境合作开发就不仅局限于河套地区，而是将“一河两岸”的周边地区都纳入未来发展的视野和蓝图中，将深港“一河两岸”的有效地段作为未来深港“两制双城”大都会建设的核心区域，使之成为未来“两制双城”最具潜力和壮观的双城新区——深圳河沿河新市区。
■问题分析
政协委员直击深港合作难点
观念大不同机制有差距
本报记者 王轲真
“深港合作的话题说了这么多年，但在很多方面还没有取得实质性进展，无论经济和科技合作、社会文化交流，还是人才培育，最难的地方是相通的：观念狭隘和机制滞后。”昨日，市政协委员黄启成在接受记者采访时表示，深港合作这篇大文章，在教育文化交流方面，相比经济合作的实际，要滞后很多。
他认为，在深港两地经济联系越来越密切的今天，如不尽快突破观念障碍，不尽快把两地的文化教育合作上升到深圳城市战略的高度，那么未来５到１０年，两地合作的软环境必将阻碍深港共建国际大都会的整体目标。
早在２００１年作为特殊人才来到深圳前，黄启成曾于１９９４年作为总政歌舞团的一员赴港演出，香港政府高层观看演出后高度评价，认识到内地舞蹈艺术教育所具有的高超水平，并萌生了与内地开展艺术交流合作的想法。从２００１年黄启成来到深圳工作起，始终没有忘记促进深港艺术合作交流的想法，利用各种场合积极建议在深圳与香港之间搭建一座舞蹈艺术交流的桥梁。
“香港有城市当代舞蹈团、香港芭蕾舞团和香港舞蹈团，定期邀请国际一流舞蹈大师来港授课。与香港一河之隔的深圳，完全可以利用国际名家在港授课的机会，邀请他们顺便来深圳进行短期授课，既可以免去深圳单独邀请所要付出的高昂成本，也可以令更多的国际名家认识深圳，间接向世界推介深圳这座城市。”
然而，这一想法在实际操作中也遇到不少问题。据黄启成介绍，目前深圳艺校从香港邀请国际名家授课，令学生和教师受益匪浅，但授课费用标准的不同，令双方都感到尴尬。受内地文化教育方面财政拨款的标准限制，深圳支付给国际名家的授课费用一般不到海外付费的一半，感情因素而非常规机制是留住来深外教的主要因素。
“我们在如何引进、使用和留住海外专家上遇到的问题，其实就是深港合作如何实质性推进的问题，”黄启成介绍，深圳市提出文化大发展、文化大繁荣，当务之急是把现有的深港资源充分调动起来，从一点一滴入手，例如深港组建共同演出团、互聘教授、提供舞台实践等微观层面的具体合作，一步一步推进大范围的合作，千万不要等待深港合作出台一整套制度后再搞。
“归根到底，深港合作最大难点，不在于双方经济和社会体制的不同，”黄启成表示，深港合作进度滞后，在于缺乏城市战略的认识，避免深港合作停留在“纸上谈兵”的状态，需要把深港合作当作突破机制束缚的历史性机会，从深圳城市发展的命运高度来增强紧迫感和忧患意识。
