产业

    现状：产业结构不优尚未根本转变

    建区以来,龙岗的GDP以年均24.9%的速度高速增长,2007年地区生产总值、工业增加值、一般预算收入分别比建区之初增长了26.9倍、28.25倍和22.37倍,经济总量占全市的比重从建区时的11.2%上升到18.5%。但总体上看,龙岗产业结构不优、产业素质偏低、效益质量不高的状况还没有根本转变。

    2007年龙岗三次产业比例为0.2:67.1:32.7,经济增长过度依赖工业,第三产业比重低,服务业发展严重滞后。而工业发展又主要依赖大型企业,华为、比亚迪、核电等大型企业,以0.4%的企业数量实现了全区工业总产值的一半。自主创新主要靠华为支撑,核心技术和关键技术掌握不多。

    劳动密集型加工企业量大面广,但对经济的贡献率不大。随着国家收紧加工贸易企业政策、调整税收,以及新劳动合同法的实施,劳动密集型企业将受到极大冲击,龙岗将迎来一波企业外迁、倒闭潮。

    措施

    实施中小企业发展导师计划

    为了扶持中小科技企业,龙岗将实施中小企业发展导师计划——尝试让大企业在自己的产业配套链上带若干小企业,在市场上拿出一定份额给小企业,对技术指标、质量提出明确要求。

    这种模式培养的不是竞争对手,而是合作伙伴、配套厂商,通过区域内产业链的完善减少企业舍近求远进行配套的成本,达致一种多赢。如果大企业将小企业带到了3000万—5000万的产业规模,龙岗还将给导师企业进行补贴,并在扶持企业发展时优先考虑入选的中小企业。

    执行“3+1”文件

    “3＋1”文件即不久前出台的《龙岗区来料加工企业原地不停产转型“三资”企业工作方案》、《龙岗区加工贸易企业保证金担保工作方案》、《龙岗区加工贸易企业扩大内销工作方案》和《龙岗区“两高两低”(高污染、高消耗和低附加值、低信用)企业重点监管工作方案》。

    “3+1”文件为来料加工企业提供了不停产转型为“三资企业”的便利,并且综合考虑了这些企业转型后遭遇到的保证金瓶颈、市场销售等因素,一方面为龙岗的产业升级提供了机遇,另一方面掌握了企业外迁的消长平衡。

    而对于不适应监管要求、整改不力的“两高两低”重点监管企业,龙岗将通过合法、合理的手段,引导其向工业园区转移或协助办理终止手续,力争每年升级一批、转移和退出一批,实现产业结构调整和优化升级。据预计,到2008年底,龙岗所有治理无望的重点监管企业都将实现产业转移或退出。（记者 黄超）