深圳报业集团评论员 张宁
困扰可园居民的噪音和污染问题,已经发生了根本性的转变——环保整改已经达标,星威制品厂的搬迁工作已经启动,这是龙岗新闻网最新跟踪报道传递出的令人欣慰的消息。
在这则消息的背后,可以说是凝聚着方方面面的心血和智慧。
比如,龙岗区委书记余伟良(时任龙岗区长)去年的现场办公,今年2月召集所有职能部门的联席协调,此后又针对龙岗新闻网网友意见进一步督办。
比如,区环保局为此专门下达的整改令,并多次对该厂排放气体及噪音进行24小检测与监督整改;比如,布吉街道办的专处领导小组及有关部门的合力推进,使得一家原本合法的全美上市公司的下属企业,最终同意并启动了工厂搬迁的程序。
上述事实说明,只要领导切实心系民生,部门切实执行有力,现实中的困扰和难题,都有可能找到一条解决的通道。
原本,位于布吉的星威厂早在1994年即来此投资,那时还没有可园小区。客观说,在当时还给当地的经济发展和GDP的增长贡献良多。然而,随着城市化进程的加快,布吉的商业楼盘建设也开始提速。转型的阵痛随之浮出水面:要改善环境,就得舍弃一些有关GDP的数字;要民生净福利,就必须将一些企业“请出”,哪怕是曾经的功臣和国际上的规范企业。
星威厂就是这样意义上的企业:隶属于美国凯莱集团亚太分公司,为全美一家上市公司的子公司,企业用地尚未达到使用年限,且建厂时间又先于住宅小区,等等。
这种“先有厂、后有楼”的转型时期典型问题,注定决定了法制政府的有限性:无法以温情代替法律,更不能以牺牲政府的诚信来满足居民诉求。它必须在有限空间,循着公司法及律法途径,去理性地寻找解决途径,破解和谐之道。
熟知公司法的人知道,作为美属上市公司,其旗下资产的变更与工厂的搬迁,必须要遵循公司法行事并通过董事会的认可,然后依照相关程序操作。这也使龙岗区政府方面只能在居民利益和企业法律之间,找一条切实可行又合情合法的解决途径。而这样的运作,无疑需要时间和耐心。
市场化社会的最大特征,是由契约、法制、信用这些核心要素所构成,政府也不能有越位之举,只能“按规矩出牌”。这方面,以往的教训颇为深刻,以北方某地来说,为吸引外资什么条件都答应,无原则的妥协让政府斯文扫地;当经济发展起来产业需要升级转型了,便置法律、协议这些“硬约束”于不顾,扮演了“ 过河拆桥”的角色,又让政府的信用和信誉毁于一旦,结果是,至今都要为信誉的代价“埋单”。
很多时候我们的社会不是怕问题,而是怕面对问题时的头脑发热和简单从事,它一方面易使政府失信,另一方面亦会使公民忘记理性。
现在,我们欣慰地看到,即便“硬约束”颇多,但龙岗区政府正循着依法行政的轨道,合乎清理与法理地推动问题的解决,了解情况的当地居民也表现出应有的体谅和理解。
这一案例的最大启示就在于,处于高速发展和剧烈转型的当今中国社会,一切问题的最终解决与和谐与否,都需要法制意识、公民理性、执政智慧的同步提升,这是时代的新要求,也是政府与公民必须面对的一次洗礼。