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“五个龙岗”建设
和谐龙岗
总的原则是共同建设、共同享有。总的任务是促进社会转型,力争实现“三个转变”:从本地户籍人口与外来人口分割型社会向融合型社会转变;从矛盾多发型社会向各阶层和谐型社会转变;从发展不平衡型社会向以人为本全面协调发展的社会转变。
效益龙岗
加快实施自主创新战略,引导和支持创新要素向企业集聚,全面提升企业区域竞争力,努力建设创新型城区;加快产业结构调整和优化升级,大力发展高新技术产业和先进制造业,形成“西优、中强、东新”的产业布局;加快发展总部经济和高端服务业,努力构筑“高层次、高增值、高辐射”的现代高端服务业体系;大力发展循环经济,加强资源节约和生态环境保护;对照“效益深圳”统计指标体系,设计和实行“效益龙岗”指标体系,走出在紧约束条件下实现高端化发展的新路,使龙岗成为效益深圳的试验田、良种田和高产田。
平安龙岗
从全局和战略的高度分析龙岗经济社会发展的新形势新情况,找准和把握平安龙岗建设的基础性、源头性和关键性问题,从完善深层次的体制机制性出发,加快推进“大综管”新格局建设,确保“大综管”新格局作用发挥到位;完善矛盾化解系统;完善严打整治系统,坚决打击八类暴力犯罪,确保刑事案件逐年下降;完善治安防控体系,推动物业管理进社区,加强出租屋和流动人口管理,确保治安环境良性循环。
生态龙岗
加大生态资源保护力度,强化基本生态控制线、大鹏半岛等重点区域保护,加强退化土地治理,加大公共绿地建设力度,加快生态风景林建设,加强森林资源保护管理力度。加大环境污染治理,加大污水处理工程及配套设施建设力度,进一步完善市政排水管网规划建设,加强饮用水源保护,全面开展河流综合整治,加强海洋环境保护,严格控制面源污染,提高工业废水排放达标率;要加大循环经济建设力度,鼓励发展低能耗、低污染行业,严格控制高耗能、高污染行业。
人文龙岗
以人文大运为抓手,培育市民的“大运意识”和“主场情结”,提高市民的认同感和家园意识。推动人文大运进社区、进学校、进机关、进工厂、进家庭、进行业,使人文大运的理念深入人心。要以深入开展群众性精神文明创建活动为载体,全面提升龙岗的市民素质,培育全社会开放、创新、包容、关爱的人文基调,提升城市竞争的软实力。要以提高市民文明素养为核心,引导广大市民转变价值观念、生活方式和行为方式。以提高城市规划中的人文意识为着力点,整合龙岗现有丰富的城市自然和人文资源,将其转化为城市品牌,打造具有龙岗特色的城区人文风貌。
两个支撑
改革创新
要突出产业发展模式创新,重点探索促进高端产业发展、循环经济发展、加工贸易转型升级的三大工作新机制。要突出富民工程创新,重点探索社区集体经济科学发展的新举措,建立全民创业促进机制。要突出行政管理体制创新,重点是着力建立“大综管”新格局,建立新型的社区管理体制。要突出政府工程建设体制机制创新,建立优质高效的项目建设管理体制。要突出深化干部人事制度改革,重点加大公推公选力度。要突出社会工作者管理机制创新,重点构建“政府购买、民间运作”的社工运作机制,建立“社工+义工”的运行机制。
转变政府职能
切实转变职能,强化政府公共服务,促进政府由管制型向服务型转变,由经济建设型向公共治理型转变。进一步完善决策机制,重大经济社会事务决策推行决策咨询、听证和公示制度。探索政府精细化管理,研究在政府部门导入ISO9000管理体系等方案,提高政府机构的决策力、执行力、创造力、竞争力。探索推行主办部门负责制,推行政府重大工程项目并联审批,提高审批效率,实行行政问责制。
一个保障
以改革创新精神加强党的建设。通过积极探索领导班子配备改革后地方党委新的运行机制,建立健全各级领导班子科学、民主的决策机制,完善议事规则。大力培养选拔优秀年轻干部,加大女干部、党外干部培养选拔力度。以强化党组织领导核心作用和服务群众为重点,强化制度建设,加大从源头上预防和治理腐败的力度;强化追究查处,保持对违法违纪行为高压态势。(苏成和 彭罡 甘雪明 刘婷婷 唐毅)