中共深圳市龙岗区委 深圳市龙岗区人民政府
关于人文龙岗建设的实施意见
为深入贯彻党的十七大精神，以科学发展观为指导，加快推进人文龙岗建设，特提出如下意见。
一、人文龙岗建设的重要意义和目标任务
1、人文龙岗建设的重要意义。人文精神是一座城市最大的无形资源。提升龙岗城市人文精神，加快人文龙岗建设是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的必然之选，是建设体现后现代理念、代表深圳21世纪发展水准的现代化新龙岗的必然之选，是成功迎办大运会的必然之选。建区14年来，我区虽然奠定了较为坚实的物质基础，积累了宝贵的精神财富，但是，和全市一样，龙岗也面临着"四个难以为继"，面临着"四个严峻挑战"，面临着"上游竞争、竞争上游"的巨大压力，面临着办好人文大运的考验，这就迫切需要我们加快人文龙岗建设，提升龙岗城市人文精神，提高我区的核心竞争力和软实力，全面推动经济、社会、文化实现跨越式发展。
2、人文龙岗建设的指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，学习贯彻党的十七大精神，坚持以人为本，培育、提升与经济社会发展要求相适应的城市人文精神，以迎办大运会为契机，提高市民素质，提升城区文明程度，强化人文观念，提升人文素质，塑造城市人文品格，努力形成我区独特的人文精神和人文环境。
3、人文龙岗建设的目标任务。近期任务：坚持以人为本，以提高人的素质、促进人的全面发展为目标，制定并实施"人文大运"行动计划，人文龙岗建设取得阶段性成果，把我区建设成为具有较强竞争力、凝聚力、吸引力和影响力的人文城区，在迎办大运会过程中充分展示龙岗人民热情友好、文明礼貌、进取向上的人文精神风貌。中长期任务：龙岗人文精神得到进一步丰富和发展，社会主义核心价值体系深入人心，良好思想道德风尚进一步弘扬，公共文化服务体系覆盖全社会，市民文明素质和城市文明程度显著提高，人文龙岗建设取得丰硕成果，把我区建设成为人文的高地，使龙岗城市人文精神成为我区的特色品牌。
二、深入学习贯彻十七大精神，夯实人文龙岗理论基础
4、掀起学习宣传十七大精神的热潮。把学习贯彻十七大精神作为当前和今后一个时期党的思想政治建设和党员干部理论学习培训的重要任务。组织引导广大党员干部深入学习，通过专题辅导、培训班、报告会、座谈会等形式，全面、准确、深刻地领会十七大精神。抓好宣传理论骨干的学习和培训，组织一批宣传理论骨干参加省、市组织的相关培训班，配合市委讲师团做好理论宣讲。通过理论刊物、报纸、电视、网站等媒介，开办专刊、专栏、专题，大力宣传十七大精神。结合建区15周年、元旦、春节等节庆活动，通过举办文艺晚会、文艺活动等形式进行生动形象、寓教于乐的宣传教育，使十七大精神深入人心，把全区人民的思想行动统一到十七大精神上来，把力量凝聚到实现十七大确定的奋斗目标上来。此项工作由区委宣传部牵头。
5、推进社会主义核心价值体系建设。以马克思主义指导思想为灵魂、中国特色社会主义共同理想为主题、民族精神和时代精神为精髓、社会主义荣辱观为基础，开展社会主义核心价值体系建设。坚持社会主义核心价值的主导地位，使其在我区广大干部群众中获得广泛而深刻的价值认同，努力营造尊重差异、包容多样的社会人文环境。通过各种途径，大力营造积极健康的思想舆论氛围，把用核心价值体系引领社会思潮的工作渗透到社会生活的各个方面和各个环节，不断提高广大干部群众的思想政治素质和道德素养。此项工作由区委宣传部牵头。
6、加强对重大理论问题和实践问题的研究。以十七大精神为指导，组织全区广大党员干部，围绕和谐社会建设、发展模式创新、提高自主创新能力、构建公共文化服务体系、劳务工权益保障等问题，结合以后现代理念建设代表深圳21世纪发展水准的新龙岗的发展定位，广泛开展调研，推出一批研究成果。此项工作由区委党校牵头。
三、提炼培育城市人文精神，全面提升人文素质
7、开展龙岗人文精神大讨论。通过开办"龙岗人文精神大家谈"论坛，开展"龙岗人文精神关键词大征集"活动，约请知名专家学者从文化、历史、教育等多个角度进行研讨等活动，提炼出龙岗人文精神的关键词，并形成龙岗人文精神的基本表述。此项工作由区委宣传部牵头。
8、开展龙岗人文精神研究和宣讲。以《理论信息与研究》为载体，开办理论专栏，组写、刊发城市人文精神建设理论和调研文章，介绍国内外人文精神建设成功经验。以区委宣传部、党校等理论研究力量为主，并邀请市委党校、深圳社科联专家学者，加强对龙岗城市人文精神建设的战略选择、时代意义、目标追求和实践路径等专题研究。成立龙岗人文精神宣讲团，深入机关、街道、社区、学校、工厂，贴近生活、形象生动地讲解和宣传人文精神。此项工作由区委宣传部、党校牵头。
9、营造浓厚的社会氛围。利用各种媒体进行广泛宣传，为培育龙岗人文精神营造浓厚的舆论氛围。在全区的公园、广场、车站、旅游景点等公共场所，借助橱窗、宣传栏、标语牌、指示牌和公益广告宣传牌等加大人文精神建设宣传力度，使广大人民群众在学习、生活和工作中不断得到教育和熏陶。把龙岗人文精神作为城市形象策划和包装推介的重要元素，突出人文特色，增强龙岗人文精神的感召力和影响力。此项工作由区委宣传部牵头。
10、培育积极向上的社会风尚。继续弘扬社会主义荣辱观，在全社会形成知荣弃耻、褒荣贬耻、扬荣抑耻的新风尚。广泛开展"讲道德、学楷模"的人文道德实践活动，以增强诚信意识为重点，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，评选出见义勇为、志愿服务、扶危济困、尊老爱幼、创业致富、爱岗敬业等方面的道德模范。深入开展"讲文明、树新风"主题实践活动，倡导科学、健康、文明的生活方式，提高公民道德素质和社会文明程度。此项工作由区委宣传部牵头。
11、推进人文大运建设。围绕文明礼仪、公共秩序、社会服务等内容，落实《大运会龙岗行动计划》，抓好人文大运建设。实施人文大运"六进六出"工程。推动人文大运进社区、进学校、进机关、进工厂、进家庭、进行业，努力做到在人文大运方面能够出典型、出品牌、出亮点、出特色、出经验、出实效。开展"迎大运、爱龙岗"系列活动，培育市民的"主场意识"和"大运情结"。实施"微笑大运工程"，开展"微笑之星"、"龙岗微笑大使"、"我为大运增光彩"活动。实施"优雅言行、共创文明"工程，开展文明交通、文明乘车、文明赛场、文明市容主题实践活动。开展"迎大运，我先行，全民志愿'心'行动"，对志愿者进行大运知识、国际礼仪、外语交流、中国传统文化、龙岗历史与文化、安全防范知识、医学常识和紧急救护等志愿服务常识培训。抓好市民讲外语活动，稳步提高外语人口数量和质量，突出抓好重点地区、窗口行业、礼仪接待的无障碍外语服务。在区内外开展不同层次、不同规模、不同形式的文化艺术、体育、科技交流活动，培育市民的国际化意识，不断增强国际交流能力。此项工作由区委宣传部牵头。
12、深入开展群众性精神文明创建活动。巩固全国文明城市创建成果，以"讲文明、促和谐"为主题，广泛开展精神文明创建活动。制定年度《精神文明建设目标任务责任书》，分解任务，落实责任。根据党的十七大和新龙岗建设的新要求，完善文明创建活动的测评指标体系，开展和谐校园、和谐单位、和谐家庭、文明和谐社区、文明行业创建活动，把和谐创建的各项要求落到实处。认真组织实施《关于开展文明园区创建活动的实施意见》，不断扩大文明创建的覆盖面。此项工作由区文明办牵头。
13、开展多层次的思想教育。针对党员干部，结合"当机关排头兵，展共产党员风采"、"特区干部好作风"建设活动，加强"三纪"教育，弘扬四种政绩观，严守十条纪律，强化六个意识；对本地居民，加强城市文明教育和现代公民教育，促使其更新思想观念，改变生活方式，主动融入现代文明城市；对劳务工，突出法制教育和职业道德教育，倡导自强、敬业、守法、知礼的基本道德规范，增强对龙岗的认同感和家园意识；对个体工商户和私营企业主，宣传和推广"深商精神"，强化"六心"教育，增强社会责任意识、回馈奉献意识，促进守法经营、诚信经营、优质服务、回报社会；对未成年人，突出抓好民族精神、心理健康、日常行为规范养成、法制与廉洁教育，为青少年健康成长创造良好社会环境。结合"大运先锋好少年"电视评选，培养青少年良好的公民道德和行为习惯，帮助他们建立健康的人格心理。此项工作由区委组织部、直属机关工委、民政局、劳动局、教育局、龙岗工商分局牵头。
14、营造全民创业的浓厚氛围。大力弘扬敢想敢干、永不满足的创业精神，培养和树立肯于吃苦、勤于创业的全民创业意识。加强就业观念教育，使更多劳动者成为创业者。建立健全青年创业信息网络，通过创业论坛、创业培训、政策优惠、资金扶持、评比表彰等方式，形成多层次的创业服务及激励机制。深入开展青年岗位能手、青年创新创效、青年创业先锋评比活动，鼓励广大青年创新创业，在全社会形成全民创业、帮扶创业的良好氛围。此项工作由区劳动局、团区委牵头。
四、发展科教文体事业，不断丰富人文内涵
15、夯实人文教育基础。按照全市统一部署，完成所有"村小"改扩建项目。加大对薄弱学校的扶持力度，构建支教援教工作长效机制，促进优质资源共享。用3－5年时间，实现我区义务教育在设施设备、生均经费、师资队伍和办学水平等4个方面的均衡发展。以人文教育、人文培养为抓手，落实"人文进课程、进课堂"，努力培养师生的人文理念与人文素养。此项工作由区教育局牵头。
16、打造学习型城区。大力倡导"终身学习"理念，动员和鼓励广大市民积极参加继续教育，努力构建终身教育体系。整合公共成人教育资源，规范成人教育管理，动员和组织职业院校和培训机构提供多元、开放、覆盖全区的职业教育。组织实施"大运龙岗青年CI计划"和"女性素质工程"，通过开办青年课堂、社区学校和外来女工流动学校，提高广大青年和妇女的科学文化素质。推进法律普及进机关、进学校、进工厂、进社区，继续办好《天天普法》、《与法同行》栏目，把《民生论坛》办成普法、学法、用法的品牌活动，进一步提高广大市民的法律意识和法律素质。此项工作由区教育局牵头。
17、实施科技创新战略。全面贯彻实施《全民科学素质行动计划纲要》，巩固"全国科普示范城区"创建成果，积极开展创建"科普示范社区"、"科普示范家庭"活动，在未成年人、外来劳动者、本地居民、党员干部等重点人群中开展提高科学素质行动，重点开展以"科技大运、文明大运、节约资源、和谐龙岗"为主题的系列科普活动，带动全民科学素质的整体提高。全面实施自主创新战略，推动企业成为自主创新的主体，大力推动科技进步，把我区打造成为高新技术产业研究开发和成果转化基地、科技创新和创业的沃土，推动"龙岗制造"向"龙岗创造"转变。此项工作由区科技局牵头。
18、繁荣和发展大文化。实施文化惠民工程，进一步完善设施，充实队伍，繁荣文化市场，构建起覆盖全社会的公共文化服务体系，使人民基本文化权益得到更好保障，力争2009年把我区创建成为"广东省文化先进区"。全力支持区文化馆、图书馆争创国家地市级一级馆，进一步丰富公共文化服务产品。积极抓好市民文化大讲堂、读书月、社科普及周、外来青工文化节和社区文化节等品牌文化活动。切实巩固基层文化阵地，充分发挥文体指导员作用，大力培养和发展民间文艺团队，加强基层文化队伍建设。继续推进"一街道一品牌、一社区一特色"群众文化发展战略，开展丰富多彩的群众性社区文化活动。继续抓好高雅艺术普及工作，通过政府适当补贴的形式，让市民能以50元到100元的低票价看到国内外高档次的艺术演出。抓好精品文艺创作，围绕弘扬客家文化、宣传龙岗形象、迎办大运会、唱响时代主旋律四大主题，打造一批有影响、上档次、叫得响的文艺精品。此项工作由区文体局牵头。
19、发展体育事业。积极贯彻落实《全民健身工作计划纲要》，加强公共体育场馆建设，在休闲公园、广场等场所内修建健身路径、健身苑，以"全民健身与大运同行"为主题，开展形式多样、内容丰富的各种体育活动，使群众体育保持快速、持续发展态势，经常参加体育活动的人数达到50%左右，市民体质总合格率达到85%以上，学生体质健康达标率90%以上。抓好学校体育工作，加强业余训练指导，大力扶持和发展重点优势体育项目，鼓励和支持运动员参加市、省、国家级赛事，力争取得好成绩，培养和造就一批高质量的体育后备人才和尖子队员，力争有龙岗籍运动员参加2011年大运会，并获得奖牌。此项工作由区文体局牵头。
五、加强人居环境建设，着力突出人文特色
20、抓好人文规划设计建设。城市建筑等物质形态是人文精神的外观，是城市精神和城市品位的直接体现。要以强烈的人文意识抓好城市规划和建设，按照高起点、高品位、重人文、重个性的原则，结合龙岗的历史文化、人文环境，对建筑的分布、高度、风格及外型设计作出整体形象层面的要求，在城市建设中突出便利性、特色性和园林式特点，关注人与自然的和谐共生，努力营造最佳的人居环境。搭建国际化的城市地理信息、标识信息、导向信息、店招店牌等城市信息系统。对全区主要道路和商业街的户外广告进行统一规划，体现其商业价值，彰显城市品位。以深惠路沿线城市设施、体育新城建设为契机，做好相关城市设计工作，展现新时期龙岗人文景象。此项工作由龙岗规划分局、滨海规划分局牵头。
21、推进人本社区建设。按照人本化的社区发展理念，挖掘、整合社区内的各种资源，加大资金投入，完善社区基础设施，充分利用社区工作站这一服务平台，进一步强化社区服务功能，逐步形成"亲民、便民、利民、惠民"的服务体系，提升社区凝聚力，让社区居民感受温馨的社区服务和人文关怀。加强社区公园建设，大力落实相关公共配套设施，营造更佳的人居环境。积极探索并建立符合龙岗实际、行之有效的社会工作发展和社会工作人才建设的各项机制，培育和发展社会公益性民间组织，逐步形成一支规模适度、结构合理、素质优良的社会工作人才队伍。此项工作由区民政局牵头。
22、加强人性化社会管理与公共服务。建立以人为本的公共制度和政策环境，为城市人文精神提供生成基础。改善政府服务方式，进一步强化公共服务职能，建设向国际标准看齐的服务型政府。在体育新城、地铁三号线征地拆迁、建设及旧城改造、公共秩序、生态环保、安全生产等方面，要深入调查研究，畅通社情民意沟通渠道，充分发挥公众参与的作用，做到依法管理与人性化管理的有机统一。在环卫基础设施建设、主干道绿化美化、道路交通标识、城市灯光和景观雕塑设计中，注重人性化设施，注入人文色彩，提升城市品位。大力发展医疗卫生、公路交通等公共事业，最大限度地为广大市民提供公共产品和服务，让社会公众共享人文精神建设带来的好处与实惠。此项工作由各相关单位负责。
六、大力发展文化产业，努力壮大人文经济
23、大力发展文化产业。做好文化产业行业引导、行业监管和行业服务，借助大运会的品牌效应，推动文化产业大发展，把我区建成全国闻名的文化产业示范基地。制定和出台相关扶持措施，吸引全市和珠三角地区的文化产业资源向龙岗集聚，引进一批有实力的文化企业集团。推进大芬油画村、三联水晶玉石文化村、南岭文化创意园等重点项目向高端化、品牌化、国际化发展，把印刷产业、游艇产业、中华饮食文化城、鹏茜矿山公园、天下梨园第一村打造成新的品牌。积极引进派拉蒙影视基地项目和龙文化艺术馆项目。力争在"十一五"期末，全区文化产业增加值达120亿元，年增长率19%以上。此项工作由区委宣传部牵头。
24、提升经济的人文附加值。适应人文经济发展的趋势，注重企业的工业设计、价值观念、品牌塑造等人文要素建设，培育企业的核心竞争力，提升产品的人文附加值。注重企业文化建设，积极鼓励和引导企业培育自身特色的企业文化，塑造良好的企业形象，提升企业的品牌价值。此项工作由区贸工局、总工会牵头。
25、加快人文资源开发。开展非物质文化遗产和客家围屋等重点文物的普查，争取更多的项目申报国家、省、市非物质文化遗产名录。把保护好历史文物与加快人文资源开发有机结合起来，积极做好大运资源、人文资源、生态资源、山海资源开发，突出大运、文化、生态特色，发展大运旅游、大鹏半岛休闲度假游、大鹏所城及客家围屋文化游、葵涌坝光村等"广东最美乡村"游。此项工作由区文体局、旅游局牵头。
七、高度关注民生民情，大力倡导人文关怀
26、切实抓好民生实事。全面落实民生净福利指标，坚持以解决民生问题、提高人民福祉为重点，统筹兼顾各方面群众利益。真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多为群众办好事、办实事。加强十项民生实事项目的专项检查和分析评估，确保市、区十件民生实事百分百兑现。建立和完善不同阶层和群体之间科学合理的利益表达和协调机制，搭建各种形式的沟通平台，拓宽和畅通各阶层和群体利益诉求的表达渠道。利用"龙岗民声"、"民生热线"、龙岗新闻网论坛等舆论监督平台，努力做到知民情、解民忧、纾民困。此项工作由区监察局牵头。
27、深入开展关爱行动。建立健全扶贫帮困长效机制，完善社会保障和新型社会救助体系，进一步把"关爱行动"引向深入、引向常态、引向长效。抓好区慈善会建设，进一步壮大和切实用好慈善基金。开展巾帼扶贫、爱心家庭"1对1"、青少年"帮困助弱"救助、社区居家养老、孤残儿童养护教医等社会关爱活动，落实区委区政府《关于实施外来劳动者关爱工程的意见》和《关于进一步实施外来劳动者关爱工程的总体方案》，建立健全关爱外来劳动者长效工作机制，建立完善与龙岗区经济社会发展相适应的外来劳动者管理服务新体系，努力化解劳资纠纷，构建和谐劳动关系。此项工作由区文明办牵头。
28、积极推进维权工作。抓好《工会法》、《劳动合同法》的宣传，继续推进工会组建工作，加强劳动合同和集体合同的签订和管理，逐步建立完善劳动争议调解、仲裁和法律援助的长效机制，维护职工合法权益。开办全市首家工会综合服务大厅，为外来劳动者提供法律援助、劳资纠纷调解等一站式全方位服务。组织"三八"、"六一"维权周等普法教育活动，创建"妇女维权示范社区"和"零暴力家庭社区"，促进妇女儿童维权工作向社区推进。以青少年维权岗、青年平安瞭望岗为平台，办好《城事青年观察》，表达青少年利益诉求，有效维护青年合法权益。此项工作由区总工会、团区委、区妇联牵头。
八、加强人文龙岗建设组织实施和考核评价
29、加强领导。全区各部门、各街道要充分认识全面加快人文龙岗建设的必要性、重要性和紧迫性，把人文龙岗建设的各项任务纳入发展计划，成立相应的组织领导机构，"一把手"负总责，并结合自身实际，制定出更加具有操作性的实施方案。各部门、各街道要主动协调，密切联动，整合资源，形成合力，确保人文龙岗建设顺利推进。
30、建立机制。建立党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会共同参与的工作机制。建立人文龙岗建设联席会和研讨、交流、测评等制度，通报情况，分析问题，推动工作。进一步强化新闻媒体、社会各界和人民群众对人文龙岗建设的参与和监督机制，充分发挥新闻舆论的积极促进作用。逐步加大人文龙岗建设的投入，并对重点活动建立稳定的资金保障机制。
31、强化考核。要把人文龙岗建设纳入各部门、各街道的工作业绩考核范围，把组织保障、制度建设及工作成效等作为主要考核指标。
