虚心问策求解龙岗发展之计

大运会，体育新城，东部新城、大鹏半岛等一系列充满希望的特定名词给龙岗的发展带来前所未有的动力与活力，确实如此，作为深圳市面积最大资源最为丰富又最富客家文化等地方特色的龙岗迎来了千载难逢的好机遇。

就在今年8月份的最后一天，龙岗规划分局邀请多位专家，对龙岗的未来发展、龙岗总体城市设计等进行了广泛咨询。龙岗的未来发展之路到底怎么走，龙岗的蓬勃发展现状都引起了专家的高度关注。在相隔不到两天后的9月2日，在北京大学深圳研究生院，一场有关如何用后现代理念打造21世纪发展水准的新龙岗研讨会举行了，来自北京大学、深圳大学、中国城市规划设计研究院的专家学者就龙岗的发展理念和模式进行了热烈的讨论，而在不久前的2月和4月，深圳成功申办大运会后，几场有关“申大成功后，龙岗怎么办”研讨会连续在龙岗举办，如此频繁地召开龙岗发展研讨会，一方面说明了龙岗迎来了千载难逢的发展机遇，一方面也说明龙岗作为后来者要居上和如何居上的急切发展心情以及虚心问策的诚恳态度。

许多专家认为，龙岗的发展有赖于深圳市整体发展目标的指导。深圳市提出全面落实科学发展观，构建和谐社区；建设创新型国际化城市；积极推进特区内外一体化发展，基础设施和产业布局向特区外和后发展地区转移。在这个大背景下，龙岗区要全面落实科学发展观，努力实现城市化与现代化目标“双赶超”和特区内外、龙岗区域内“双协调”的可持续发展，推进落实龙岗在全市总体发展格局中的战略地位，将龙岗区打造成为代表深圳21世纪发展水准的现代化中心城区之一。按照龙岗区委区政府的要求，未来的龙岗要做到高起点，理念更新，标准更严，尽量少走弯路、不走弯路，实现又好又快发展，尽量避免低效、无效投资，避开先污染后治理或者边污染边治理的选择；一开始就要考虑与环境资源的承受力，实现与生态的和谐发展，开始就要考虑好社会利益的分配和各种矛盾的处理，走出一条新路。

另外一个龙岗发展契机是大运会，深圳成功申办2011年世界大学生运动会，并将主会场选址龙岗，这一重大事件将成为龙岗推进城市化和现代化的强力助推器。在满足大运会各项体育和配套设施要求下，龙岗的城市化水平亟待提高，城市面貌亟待改善，这也成为当前龙岗最为重要和紧迫的工作任务。

龙岗规划分局正在着手开展龙岗总体城市设计，《龙岗总体城市设计工作纲要》将从宏观、中观、微观三个层面入手，有步骤、有计划地开展城市设计工作，以全面改善龙岗的城市面貌。在宏观上，围绕“自然生态，体育旅游，人文历史，产业经济”这四个关键词，开展龙岗的总体城市设计，以指引城市设计工作的开展。中观方面，开展以服务大运为主的重点片区及要素系统的城市设计；城市标识设计；组团中心区城市设计，以及客家民居保护利用规划。微观上，重点开展深惠路、龙翔大道沿线城市设计；龙岗河中心段、坪山河城市设计；大芬村综合环境整治；清林径生态湿地公园规划；龙城广场及周边地区城市设计；茂盛世居、鹤湖新居、龙田世居、大万世居、新乔世居、洪围保护规划。

对于该项工作，龙岗规划部门已经安排好了工作时间表：“2008年以前，必须完成相应规划设计，2011年以前，必须完成与大运会相关的项目建设。”

五个城市功能地区龙岗占三个

按照“深圳2030城市发展策略”，为了更好地发挥优势，突出各区在区位、资源、产业、科技、人才和环境等方面的优势，提出“差异化”的空间发展策略，即在十一个城市组团的基础上，通过组团的融合，逐渐演化为城市核心区、西部滨海区、中部地区、东部地区、东部滨海地区五个城市功能地区，后三个城市功能地区都与龙岗有关。

去年10月，我市正式启动了《深圳市城市总体规划（2007－2020）》的修编工作，正在修编的深圳市城市总体规划提出建立三级城市中心体系，包括1个城市中心、6个城市次中心，11个组团中心。其中城市中心1个，即福田－罗湖中心区，逐步向深圳湾拓展，主要发展市级行政、文化、商业、商务等职能。

6个城市次中心即前海－宝安中心区，龙岗新城中心、盐田中心区、龙华中心区、光明新城中心、东部新城中心，主要承担区域或城市分区范围内的综合服务职能。

深圳市城市总体规划提出了分区发展指引，规划指引中发展策略称，中部分区主要落实经济转型和社会和谐目标，重点加强公共服务、大力推进传统产业升级、加快发展高端服务业、发展循环经济和绿色产业。重点建设龙华中心区，提升布吉、观澜、平湖组团中心的服务功能，重点发展商贸、教育、卫生、文化。积极发展高新技术产业、信息业和现代物流业，促进产业结构向资金密集型、技术密集型转变。加快龙华新城、龙华客运枢纽、平湖金融后台服务基地等项目建设。其中人口规模为常住人口205万人。

而涉及龙岗的东部分区规划指引中的发展策略称，东部分区主要落实区域协调和经济转型目标，促进区域产业互动、推动区域基础设施协调、大力推进传统产业升级、加快发展高端服务业。通过龙岗新城、东部新城等新城建设和厦深铁路、城际轨道、高速公路等区域性交通设施的建设，强化龙岗新城和东部新城的综合服务功能，提升横岗、坑梓、坪地组团中心服务功能，共同发展为深圳向粤东北地区辐射的服务中心。以先进制造业和高新技术产业为基础，实施产业发展适度重型化策略，有序整合产业布局，引导产业集聚。人口规模为常住人口202万人。

而东部滨海分区规划指引的发展策略是，主要落实生态保护目标，重点保护生态绿地资源、节约利用土地资源、合理利用海岸线资源、保护生态环境。在有效保护自然与人文资源的基础上，高标准发展，建设生态化高效、清洁、休闲的旅游服务设施，发展成为国际性旅游度假区。人口规模为常住人口51万人。

按照正在修编的深圳市城市总体规划提出的近期特别政策地区发展指引，龙岗新城将和前海地区、沙井西部沿江地区、龙华新城一起列为我市的战略发展地区：而东部新城与光明新城和深圳湾地区列为我市重点开发地区。（记者周国和通讯员肖奇志）