龙岗讯 在近日举办的全区综管干部培训班上，龙岗区相关领导在讲话中阐述了大综管新格局的四大内涵。

以创新为灵魂。本次“大综管”改革，龙岗区始终坚持“人无我有，人有我优，人优我特，人特我新”改革创新思想，转变工作观念，创新工作手段，不是简单地在成立机构上下功夫，而是在整合人力资源、突破现有管理体制方面进行大胆尝试。“大综管”新格局不是对原有管理模式的修补，而是对城市和社会管理体制的重大改革。在全区建立“大综管”新格局视频会议上，龙岗区领导把“大综管”新格局归纳为六个新特点，这六个新特点就是改革创新的具体体现。“大综管”新格局建立以后可以实现两个明显转变：一是实现了从量的扩张向质的提高的转变。二是实现了从以条为主向以块为主的转变。“上面千条线，下面一根针”。这次建立“大综管”工作格局，就是按照重心下移、力量下沉的要求，打破了以前各部门条条管理为主的工作管理局面，全面整合了各部门力量，着重强化属地管理职责，形成了党政领导、条块结合、以块为主的新型工作体系，确保各项工作及措施的有效落实。

以实用为目标。在这次建立“大综管”新格局中，区委区政府始终坚持从龙岗的实际情况出发，避免了在以往改革中，仅仅停留在挂牌子，戴帽子，成立组织机构层面，缺乏实际的工作内容，流于形式。在这次改革中，区委区政府坚持“三个重在”的原则，即重在力量整合，重在机制建设，重在解决问题。在具体操作上，区委出台了《实施意见》，政法委制定了推进方案。在实际工作上，真正实现了综合管理，全面管理。过去的综合治理更多地强调治安层面的管理，这次已经超越了政法综治工作的范畴，将工作的重点延伸到社会管理的方方面面，将治安管理、人口和出租屋管理、矛盾排查调处、安全生产、查违、清无、计生、禁毒、城管等各项社会管理的基础工作有机结合起来，实行全面管理、综合管理和综合服务，从而全面解决社会管理和城市管理所遇到的各种问题。

以整合为手段。在这次改革中重点放在力量整合上，提出了六项原则，最重要的就是以块为主的原则，按照重心下移、力量下沉的要求，全面整合现有基层社会管理资源，把整合后的力量分为基本力量和机动力量两部分，并把整合后的机动力量充实到社区，落实到网格，组建社区综合管理队伍，由社区“大综管”工作中心统一领导，对社区的治安、维稳、调解、出租屋、计生、劳动、城管、查违、安全生产等工作实行网格化管理和综合管理。

以制度为保障。为保障“大综管”新格局能够顺畅运作，这次改革把机制和制度建设作为关键，一是建立了七项基本的工作制度：即联席会议、信息汇总分析、情况报告、交办督办、责任倒查，治安评估和考核激励等制度，从而全面落实综合管理各项工作责任，切实发挥工作中心在民情收集、矛盾调处、治安防控、维稳协调、应急处理、社会管理等方面的作用。二是建立“六联”工作机制，即联调、联防、联治、联创、联勤、联管机制，在“大综管”工作中心各组成部门职责不变的前提下，通过建立协调联动工作机制，由“大综管”工作中心把各项工作统揽起来，建立统一受理，归口办理，中心督办、限期反馈的工作模式，形成党政领导、条块结合、以块为主、上下联动的工作体系，规范中心运作，保证各项工作任务有效开展。（记者窦延文）