核心提示

针对全区城市和社会管理方面存在的突出问题，为四年后的大运会举行营造良好的社会环境，全面探索城市和社会管理体制变革，龙岗区提出了在全区着手建立“大综管”新格局这一重大决策和重大改革。为确保大综管新机制顺利运行，龙岗区自上而下，全体动员，强化培训，勇于创新，加大投入，使“大综管”新格局建立初显五大成效。

实施“一把手工程”强力推进

龙岗区委、区政府在全区正式全面铺开了大综管新格局创建工作，受到市委、市政府的充分肯定和高度评价，市领导随即作出重要指示：“龙岗区‘大综管’的核心是整合资源、统筹调度，集中力量、综合考量，值得各区借鉴。”

随着大综管新格局建设正式启动，龙岗区领导立即组织召开了由全区18个主要职能部门负责人参加的座谈会，研究部署“大综管”推进工作，并且专门利用一周的时间深入全区13个街道，分东中西三片听取各街道大综管工作情况汇报。龙岗区挂点领导全部到包点联系街道检查指导“大综管”新格局建设工作，极大地推动了基层工作。全区各街道真正把“大综管”工作作为“一把手”工程来抓，全部成立了由街道党工委书记、办事处主任为主要负责人的大综管新格局建设领导小组，街道班子成员全部下到各挂点社区，研究指导“大综管”工作。

与此同时，区“大综管”领导小组办公室加强督导，该办公室成立了三个督导组，由区委政法委三个副书记带队对各街道进行分片督导，定片定人，与街道建立联系协调机制，对“大综管”工作进行全程跟踪，指导和督促“大综管”建设工作。

为深入推进大综管新格局建设工作的开展，8月下旬，龙岗区对全区综管干部进行全面培训。全区分两个层次开展了教育培训，一是由区里对各街道分管政法工作副书记、执法队长、维稳综治办主任，区直综治成员单位主要职能部门分管领导和联络员开展了培训；二是由各街道对基层管理单位、社区工作站人员、各种协管力量进行培训。在区里举办的培训中，区大综管领导小组主要领导亲自授课，培训规格之高、力度之大，均属前所未有。这次培训为全面推进“大综管”新格局各项工作奠定了坚实的基础。全区培训结束后，各街道也开展了各具特色的培训，为日后全面开展综合管理、综合服务打下了良好基础。

街道一级累计投入2365万

各街道在这次建立大综管新格局工作中，紧密结合实际，因地制宜，在严格按照区里的统一部署下，善于动脑、勤于思考，在具体工作中采取多种措施，创造性地开展工作。横岗街道以建立“大综管”工作为契机，开展以13项重点社会管理内容为主的大整治，通过大整治为今后社区“大综管”工作中心顺利开展工作扫清障碍；龙城街道从街道职能部门选派10名年轻干部到社区“大综管”工作中心任常务副主任，加大对社区“大综管”工作中心组织领导；布吉街道在社区“五室一厅一队”的基础上，增设一警点，并在各种力量整合前，成立60人的过渡队，确保工作移交衔接顺利；南湾街道在街道辖区50人以上人企业全部设立信息员，随时掌握不稳定因素；龙岗街道大综管中心24时值班，实行全天候管理服务；平湖街道将社区维稳综治队伍细分为治安巡逻、人口和出租屋、城市管理三个分队，进一步细化责任。

为保障大综管新格局建设顺利进行，龙岗区舍得加大资金投入，据不完全统计，目前全区街道一级共投入2365万元，为大综管工作的顺利启动和实施提供了强有力的支持。坪山街道下拨资金448万，为街道、社区“大综管”工作中心各解决1部面包车，共19辆，并且规定社区股份公司按一定比例向社区“大综管”中心提供经费支持；龙岗街道拨付资金350万元，作为街道、社区“大综管”启动资金，为每个社区购置一辆工作用车，专门用于“大综管”工作。

据悉，龙岗区下一步还将继续追加投入，确保高投入、高起点、高质量完成“大综管”建设工作；龙城、平湖各投入200万元，横岗152万元，南湾、葵涌、南澳、坪地各100万元，坂田50万元，坑梓50万元。大鹏街道从去年开始实行“大综管”新格局以来，已累计投入500万元。

新机制运行成效初显

龙岗区建立“大综管”新格局工作进展顺利，初显五大成效。

——培训工作基本完成。全区实行分级培训机制，区一级组织了对街道和相关部门分管领导、联络员的培训。各街道组织了对基层单位负责人、社区书记、工作站站长、治保会主任、居民小组长的培训。全区共培训各类管理人员2300多人次。布吉街道还组织了三期计生、出租屋、城管等协管力量的业务知识交叉培训，共培训各类协管力量600多人。

——网格划分基本到位。各街道按照有利于力量整合，有利于长效管理的原则，对原来分散的工作网格进行了全面整合。除龙岗和南澳街道暂未最终确定外，全区共划分13片、147网、1600多格。其中格是最基层的管理单元，例如平湖367格，布吉518格，坂田176格，坪山319格。随着力量整合的深入，这些网格还要做进一步调整。

——协管力量摸底登记工作基本结束。全区以街道为单位，对各类协管力量进行了摸底登记，截至目前，共摸查登记协管力量17324人。其中平湖1954人，布吉2000人，坂田1007人，南湾1710人，横岗3000人，龙岗2044人，龙城744人，坪山1156人，坪地1043人，坑梓1016人，葵涌654人，大鹏685人，南澳311人。

——机构设置各项准备工作基本就绪。成立街道和社区“大综管”工作中心各项准备工作基本完成。各街道结合实际情况，科学设置了街道和社区“大综管”工作中心的内设机构，统一制作了“大综管”工作中心及内设单位的标牌、工作职责。据调查统计，各街道都在9月10日之前正式挂牌成立“大综管”各级组织机构。

——办公场所规划基本到位。目前，全区13个街道“大综管”工作中心和147个社区“大综管”工作中心办公场所基本规划到位，其中街道“大综管”工作中心面积都在90平方米以上，社区“大综管”工作中心办公面积普遍在100平方米以上。其中龙城街道将社区办公楼一楼全部统一规划为社区“大综管”工作中心，龙岗、横岗、坑梓街道大部分社区也把办公场所统一规划在一楼，既方便工作，又能形成整体效应。（记者窦延文）