龙岗讯 “区委提出的‘大综管’格局，是龙岗继综合执法这一体制层面的改革之后，在社会管理领域中的又一个重要探索。其实质是在基本不改变现有管理体制的前提下，在工作机制和工作方式上大胆创新。”大鹏街道党工委书记张耀表示，从大鹏试点的实践看，这一创新符合龙岗的实际，真正抓住了社会管理存在的深层次问题，有利于形成维稳综治和社会管理的常态长效机制。

据了解，大鹏“大综管”的基本思路是：围绕“综治综改保稳定”这条主线，以在居民小组设立综合管理办公室为平台，以数字化城市管理技术为支撑，以建立街道社会管理网格化责任机制为基础，管理重心下移，整合各类资源，实行责任捆绑，逐步建立起街道社区管理的发现协调、指挥、处置、监管机制以及全时段监控、全方位覆盖的社区管理新模式，把居民小组作为管理的最小网格单位，通过居民小组把社会管理以及服务工作的90％以上的问题发现在基层，解决在基层。基层确实解决不了的问题，由社区层面、街道层面组织机动力量实行综合执法解决，不让问题积累，从而实现常态的、长效的管理。

该街道大综管试点具体做法主要有：在领导架构上形成贯穿街道、社区、居民小组的指挥主线，层层加强领导；在管理模式上推行“三合一”，即以在居民小组设立综管办为平台，以建立数字化城管技术为支撑，以实施网络化管理责任机制为基础，三者合一；在组织架构上建立“二级网格”，把全街道划为7个社区中网、26个工作网格和若干单元网格；在综管运作上坚持“六进网格”，即将领导责任、人员机构、执法职能、基层党建、管理服务、考核监管全部放到社区中网和居民小组工作网格；在资源整合上实行“多员捆绑”、“多网合一”。

在问题发现处置上实现人机合一；在绩效管理上实行“双向考核”、绩效挂钩；在综管内容上做到管理服务并重，推行“一站式”服务；在长效管理上出台“1＋10”文件及配套管理的系列措施；在管理力量上形成了两支队伍，一支队伍是以街道各职能部门为主的机动力量，主要解决网格管理中的行政执法问题和督查指导；另一支队伍是以社区工作站和居民小组综管办为主的基本力量，主要是问题的发现和一般问题的处理协调，使问题能够发现、化解在基层，矛盾化解在萌芽状态。（记者窦延文通讯员方婕胡世民）