龙岗讯（深圳报业集团特派记者 张宁 刘杰 谢礼致 报道）9月14日下午，在中央综治委平安检查督导工作汇报会上，龙岗区委书记向检查组汇报了龙岗区平安创建工作情况。余伟良指出，目前龙岗建立起“大综管”新格局，并要把“大综管”建成平安龙岗的一大品牌。

四个方面入手建立“大综管”新格局

余伟良表示，开展平安建设，是龙岗区委区政府目前最关注的首要问题，是落实执政为民的客观要求。龙岗是一个移民城市，老百姓对安全感和幸福指数的要求尤为强烈。针对龙岗治安工作实际，结合平安创建的要求，龙岗区委区政府重点抓四个方面工作，建立起"大综管"新格局：

一是转变工作思路，把全区工作重点和主要精力引向抓平安创建工作上来。龙岗区第四次党代会上提出未来五年的主要工作目标是建设和谐、效益、平安、生态龙岗，突出和谐稳定。特别是今年初召开的区委四届四次全会上，提出把"综改综治保稳定、化解矛盾促和谐"作为全年工作主线。

二是整合管理资源，解决好平安创建工作中基础性、源头性和关键性问题。以群防群为抓手，夯实基层基础；以"六约模式"为样板，创新工作网络；以电子监控系统为着力点，完善"五张防控网络"；以院区式小区建设为龙头，构建基层新型治安防控体系；以综合管理为目标，开创出租屋和流动人口管理新格局。

三是始终保持高压态势，解决好平安创建重点难点问题。实施"精确打击",以"高压"遏制"高发"；大力开展"百日行动"和"百日治安大整治"行动，着力解决了一批社会治安难题。

四是创新工作手段，解决好平安创建深层次的体制机制性问题。以长效管理为目标，着力构建"大综管"新格局；以推行基层综合执法为契机，着力解决城市管理不到位的问题；以责任倒查为手段，强化责任追究。

余伟良说，在上级党委、政府和政法综治部门的领导及指导下，龙岗区平安创建工作取得了一些成效，具体表现为"三个下降、一个上升，一个满意，"即刑事发案、八类暴力性案件和群体性事件持续下降，刑事破案率上升，市民满意度上升。2006年，龙岗区群众安全感为90.3%，列全市六区第一。全区政法系统涌现了大批先进集体和个人。

把"大综管"建成平安龙岗的又一品牌

余伟良表示，虽然龙岗区平安建设工作取得了一定的成绩，积累了一些经验，但社会治安形势总体仍较为严峻，加上龙岗要承办大运会，市里也要求以后现代理念21世纪水准建设新龙岗，这些都对龙岗平安建设工作提出了更高的要求。下一步，龙岗将按照"综改综治保稳定、化解矛盾促和谐"的工作主线，强力推进"大综管"新格局建设，全面整合管理资源，构建集综合管理、综合治理、综合服务为一体的工作新体系，推动平安建设工作向纵深推进。

一是进一步深化思想认识，切实做好平安创建工作的组织领导工作。深入贯彻中央、省、市关于平安建设的一系列指示精神，始终把平安建设抓在手上，放在心头，摆在关键位置，在人力、物力、财力、给予充足的保障，为承办大运会创造良好的社会治安环境。

二是抓住平安创建工作的关键环节，夯实基层基础。全面加大宣传力度，在群众中开展形式多样的法制宣传教育，进一步形成全民参与、全民共建的工作局面；通过"平安社区、平安企业、平安市场、平安医院、平安学校"等系列创建工作，充分调动各部门积极性，拓展创建覆盖面，丰富创建类型；高扬严打利剑，严厉打击八类暴力犯罪和有组织犯罪，坚决遏制两盗、两抢等多发性案件发案势头，结合电子防控工程建设，大力开展"科技创安"，稳步推进物业管理进社区，进一步完善全方位全覆盖动态防控体系；紧紧围绕突出的治安问题和群众关心的热点难点问题，坚持严打、严管、严防相结合，实施集中整治，强化后续管理，夯实基层基础，全面推进平安创建工作整体上台阶。

三是切实加强平安创建长效机制建设，着力治本。完善人民内部矛盾纠纷疏导化解机制，努力从源头上减少和化解矛盾纠纷；完善打防并举、专群结合的防控机制，建立信息灵敏、反应快速的预警应急机制，切实增强动态环境下驾驭社会治安局势的能力；完善分工协作、齐抓共管的协作配合机制，增强平安建设的工作合力；完善治安评估、绩效考核机制，强化责任倒查和责任追究，建立平安建设的长效常态工作机制，为平安建设提供有力的制度保障。

四是深入推进"大综管"新格局建设，使之成为平安龙岗建设的又一大品牌。"大综管"新格局建设是龙岗区平安建设的一大创举，通过前段时间的运作，已经初步取得了较好的成效。下一步，龙岗将进一步加大工作力度，加快进度，重点抓好力量整合和责任划分等工作，在全区建立一张纵向到底横向到边的管理网络，全面加强平安建设和城市管理工作，同时在实践中不断总结、完善、提升，形成品牌。