龙岗讯（深圳报业集团特派记者 傅大伟 戴维）"大综管"是龙岗区在"大综管"试点的基础上，在城市管理体制上的一次改革创新。这项工作首先在南湾、大鹏、坪山街道进行试点，其中坪山街道的试点工作取得初步成效和经验。
坪山街道位于龙岗区东部，辖区面积127.5平方公里，下辖17个社区、126个居民小组，现有户籍人口2.1万人，流动人口40.4万人，城市和社会管理任务繁重，维稳综治工作压力较大。根据龙岗区委、区政府建立"大综管"新格局的部署，街道党工委、办事处把"大综管"格局建设作为构建"平安坪山、和谐坪山"的中心工作来抓，相继建立街道、社区和居民小组三级维稳综治工作网络，整合了各种社会管理力量，形成了长效管理机制，取得了较好效果，全街道治安形势平稳可控，群众满意度不断提高。坪山街道的主要做法有以下几个方面：
一、紧扣主线，落实"三个到位"
坪山街道党工委、办事处紧扣区委、区政府"综改综治保稳定、化解矛盾促和谐"的工作主线，以加强联动，增强维稳综治工作能力为目标，把构建"大综管"格局作为加强社会管理，落实"基层基础年"和"城市管理年"要求的重大举措，摆上重要议事日程，落实"三个到位"，以点带面推进创建工作。
（一）领导重视到位。街道成立了书记为组长、分管政法副书记为办公室主任的"大综管"格局建设工作领导小组，多次召开专题会议研究部署"大综管"格局建设工作；街道下发《坪山街道建设"大综治"工作格局实施方案》，全面铺开"大综管"格局建设工作。街道党政主要领导多次到各社区检查维稳综治工作中心建设情况，亲自抓各项工作的落实；分管领导每周召开例会跟进中心建设工作，遇到问题和困难随时协调解决。
（二）宣传发动到位。一是广泛宣传，街道将120条创建"大综管"格局的宣传标语悬挂在人口密集区域、主要路段和社区居民点，安排宣传车在人流密集地带来回宣传；街道电视台开辟宣传专栏，滚动播放宣传标语。二是层层动员，街道召开动员大会，部署"大综管"格局建设工作，各社区也相继召开会议传达落实。三是提高认识，通过广泛的宣传发动，街道上下认识到创建"大综管"格局是推进社会治安管理，建设"平安坪山、和谐坪山"的根本之策，决心全力以赴投入创建工作。
（三）经费保障到位。街道共下拨了112万元，解决街道和社区维稳综治工作中心筹建经费问题，下发文件明确规定社区维稳综治工作中心的人员工资福利、办公经费纳入街道年度财政预算，社区股份合作公司要按一定比例向社区维稳综治工作中心提供经费。各社区工作站也高度重视此项工作,委派专人负责，落实人员和办公场所。
二、务实创新，抓准"三个支点"
面对基层多线管理、被动应付、突击运动的工作局面，我街道从解决机构重叠、资源浪费、管理缺位、保障不力等问题入手，因地制宜，务实创新，抓准"三个支点"，构建"三级网络、基本形成"大综管"工作格局。
（一）找准切入点，构建三级维稳综治工作网络。一是建立街道"大综管"网络，街道成立维稳综治工作中心，中心主任由分管政法工作副书记兼任，常务副主任由维稳综治办主任兼任，设立专职副主任负责中心日常工作，中心专职工作人员从综治办、执法队、劳动站、出租屋综管所等单位抽调。二是建立社区"大综管"网络，各社区成立维稳综治工作中心，与社区工作站合署办公，社区警务、计生、应急、调解、信访、出租屋综管、治安联防等成员单位参与，设置调解室、档案室、法制宣传室、信息采集室、社区矫正室、社会事务综合服务大厅和社区维稳综治管理队伍等"五室一厅一队"。三是试点建设居民小组综治工作网络，在横岭塘居民小组组建了维稳综治工作室，设立调解室、档案室、信息采集室、社区矫正室和小组维稳综治管理队伍等"四室一队"。
（二）把握着力点，整合各种社会管理力量。一是整合街道职能部门力量，通过组建维稳综治管理队伍，整合城管、计生、出租屋、安全、劳动、查违、交通、交警、综合执法等各种社会管理力量636人；凡是涉及治安稳定的问题，实行维稳综治中心"一个窗口受理、一个机构指挥、一个机制运行、一个场地办公、一套制度考核"。二是整合社区治安管理力量，各社区维稳综治工作中心共收编社区和居民小组治安员520人，共配备65名综治专干，形成社区统一指挥、综合协调的维稳综治工作队伍。三是实施"多员捆绑"，把辖区警员、出租屋管理员、信访调解员、安全监督员、计生员、治安员等多方面力量集中起来，统一协调，统一运作，实行绑人、绑事、绑责；建立议事协作制度，对辖区的治安、调解、出租屋、计生等实行综合管理，解决了联系不够、信息不畅、各自为政的问题。
（三）立足根本点，建立维稳综治长效管理机制。一是建立 "六联"运行机制，建立了以部门包干调解信访纠纷为主的矛盾联调机制，以辖区警务防控网格为基础的治安联防机制，以维稳综治中心统一指挥的工作联勤机制，以集中整治为主要内容的问题联治机制，以平安创建为总体目标的平安联创机制，以出租屋、计生为重点的人口联管机制。二是建立常态管理机制，制定《街道维稳综治工作中心规章制度》，建立了包括矛盾纠纷排查制度、领导包案制度、督办制度、责任追究制度在内的一整套工作机制。三是建立督查考核机制，街道纪工委督查办、维稳综治办对不能如期完成维稳综治机构建设任务的，启动责任追究机制。群众上报或部门转来的矛盾纠纷案件，由街道维稳综治中心分转相关部门办理，并跟踪督办，重大事项挂牌督办。
三、格局初定，凸现"三大成效"
目前坪山街道及所属17个社区均已建立维稳综治中心，横岭塘居民小组试点建立维稳综治工作室，全街道"大综管"格局基本成型，并初步显现成效。
（一）治安形势平稳可控。主要表现在"四无"：无重大群体性事件，无重大安全责任事故，无重特大刑事案件，无群众反映强烈的黑恶势力活动。我街道上半年刑事发案724宗，与去年同期比下降3.72%；八类暴力性案件发案146宗，下降12.57%；两抢案件立案161宗，下降16.15%。
（二）维稳综治形成合力。通过整合，形成了统一指挥的维稳综治工作队伍，增强了工作能力；尤其是矛盾纠纷排查调解工作力度显著增强，成功处置多宗医疗纠纷、劳资纠纷，今年以来全街道未发生重大群体性事件。
（三）群众满意度提高。建立"大综管"格局后，政府服务延伸到基层，更加完善到位，群众的满意程度大大提高，上半年社会治安群众满意度达96%。
