龙岗讯（深圳报业集团特派记者 傅大伟 戴维）"大综管"是龙岗区在"大综管"试点的基础上，在城市管理体制上的一次改革创新。这项工作首先在南湾、大鹏、坪山街道进行试点，其中南湾街道下李朗社区的试点工作取得初步成效。

在南湾街道高度重视和精心组织下，下李朗社区率先成立了"下李朗社区维稳综治中心"。这一中心的建立，初步构建起联通、联防、联调、联勤、联动、联创、联管的工作机制，实现了资源整合，职能互补，协同联动，形成合力，构建大综治的工作格局，对综合执法、社区巡警、信访、调解、劳动、应急消防、计生、出租屋管理等资源进行了全面的整合，走出了一条基层维稳综治工作的新路子，让社区群众享受"一站式"的服务。下李朗社区维稳综治中心筹建以来，我们主要做了如下几方面的工作。

一、 以创新的理念 完善中心的组织机构

下李朗社区维稳综治中心筹建以来，按照"治安管理大系统、行政执法大综合、矛盾纠纷大排查、社会服务大集中"的总体思路，打破部门界线，整合各类资源，以创新的理念来构建中心的组织结构，成立了社区维稳综治中心领导小组，以社区党支部书记任组长，派出所、街道维稳综治办、出租屋管理所、行政综合执法、司法所、人口与计生办、劳动监察站等部门负责人为成员，强化了中心的领导机构，保证中心的正常运作。

同时，中心还下设了6个职能序列组：信息研判组主要负责贯彻落实上级有关维稳综治工作的指示精神，以及履行社区联席会议召集的职能，收集社区维稳、治安、出租屋、执法、计生等信息，建立信息数据库，综合分析社区维稳及治安形势，及时向上级反映汇报，及时向其他职能部门进行信息通报。治安管理组主要负责日常治安管理、群防群治、刑事打击等工作。人口与出租屋综管组主要负责出租屋管理、外来流动人口管理以及人口计生等管理工作。综合执法组主要负责社区市容市貌、清无查违、安全生产等日常综合执法工作。信息调解组主要负责中心日常轮值工作，开展法制宣传教育以及日常矛盾纠纷排查调处等工作。应急（消防）联动组具体负责应急处置、值班备勤和相关信息报送等工作。

这些组织机构的建立，明确了职责，理清了关系，在保持各部门人员工作职能不变、工作性质不变的基础上，实行在社区维稳综治中心领导的格局下，运行信息联通、治安联防、纠纷联调、职能联动、问题联治、平安联创、人口联管等工作机制，这就充分发挥了工作合力，实现了各职能部门的齐抓共管。

二、 整合各类资源 建立长效机制

为了全力打造和谐下李朗、平安下李朗，按照构建"大综管"新格局的要求，下李朗社区以维稳综治中心为依托，通过整合各类维稳综治资源，建立维稳综治工作平台，强化我社区的综治工作，把现有的综合执法、派出所、司法所、信访调解、劳动监察、出租屋管理、人口计生等基层社会管理资源进行全面整合，形成"多位一体，综合管理"的工作格局。

我们建立了《维稳综治中心工作职责》、《办公室内勤职责》、《信访工作职责》、《应急（消防）处置工作职责》、《中心主任岗位职责》等多个工作职责，规范了中心的工作程序，明确了工作人员的责任；在基本运行机制方面，我们实行了"两勤制"、"两报制"和"一个预警机制"，这几个机制的建立，规范了中心的日常工作，保证了中心的正常运作；同时，我们还制订《信息汇总分析制度》、《联席会议制度》、《情况报告制度》、《值班接访制度》、《交办督办制度》等，做到维稳综治中心保持能干事、干实事，让社区群众踏进一个门，一眼认准办事人，一揽子解决问题。

三、 重心下移 让群众享受"一站式"服务

建立社区维稳综治中心，就是为了重心下移，提高办事效率，为社区群众办实事，化解矛盾，维护社区稳定。中心运作以来，在区、街道领导的关心指导下，中心的工作取得了一定的社会效率，充分显示出这一创新模式的作用。一是我们在辖区企业里建立了50多人的信息员队伍，形成了快捷、有效的信息网络，保证了信息渠道的畅通。二是建立了一支义务调解员队伍，经过中心的培训，提高了义务调解员的素质，这支队伍的建立，整合了社会资源，为化解矛盾纠纷提供了保证。三是充分利用中心法制宣传室这一平台，加强法律知识的宣传普及工作，下李朗社区先后组织2批共30多人观看了法制宣传录像片，发放了法制宣传卡50多张。四是调解了辖区企业2宗劳资纠纷，化解了3宗居民邻里间的矛盾，消除了不稳定因素，有力地维护了社区的稳定。