“大综管”新格局是整合基层管理力量和资源的必然选择

    近年来，随着经济社会的快速发展和城市化的深入推进，城市和社会管理面临的任务很重、压力很大。因此，每个部门都不断地要求增编加人。龙岗全区现共有各级财政负担的协管力量共15支25000多人，主要包括公安巡防队员、社区治安员、出租屋管理员、计生协管员、交通协管员、城管协管员、人民调解员、民兵应急队员、国土协管员、劳动协管员、安全协管员等队伍。各支队伍各管一块，各自为政，力量分散，形成不了合力。

    在不能增人增编增经费的情况下，既要达到市里相关部门对各种社会协管力量的配备标准，又要将基层管好管到位，唯一的出路就在于资源整合。建立“大综管”新格局，就是在无法改变现行体制的情况下，在保留条块管理部门一定管理力量的基础上，把各种机动的管理力量与管理资源充分整合起来，形成一支综合治理、综合管理、综合服务的队伍，这支队伍承担各项综合协管职能，其协管范围涵盖城市和社会管理的方方面面，互补互动，实现资源最优化组合和最大化利用。

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    力量整合是“大综管”新格局的核心内容

    据了解，“大综管”新格局的整合目标要求将工作重心下移、重点力量下沉，将现有分属的维稳综治办、派出所、司法所、信访办、计生办、劳动站、法庭、城管办、出租屋综管所、工商所、文化站、安监办、建设办、国土所、应急指挥等基层单位的协管力量统一起来，形成“指挥是一个系统，防范是一张网络，打击是一个拳头，执法是一个整体，服务是一个平台，管理是一个机制，应急是一支力量”的工作格局。

    新的机制要求，各街道职能部门保持现有机构职能不变，现有编内干部、职工作为维稳综治和社会管理服务工作的基本力量，继续开展日常行政管理服务工作；各街道职能部门编外辅助和协管力量，统一分配到各社区“大综管”工作中心，和各社区现有协管力量一起组成社区维稳综治队伍（机动力量），由社区“大综管”工作中心统一管理、统一使用。同时，各街道和社区也应根据实际情况组建自愿者队伍（群众义务巡逻队）和信息员队伍，作为机动力量的补充。

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