“用后现代理念建设代表深圳21世纪发展水准的新龙岗”,是深圳市委市政府高瞻远瞩作出的重要决策,也是龙岗从现在到未来10年、20年所追求的目标,更是龙岗广大干群要交的一份历史答卷。本文就后现代理念下“新龙岗”发展的问题,谈点个人肤浅的拙见,仅供参考。
一、后现代理念的几点认识
(一)后现代理念的核心是以人为本。强调社会目标,经济增长不再是惟一目标;工具理性让位于价值理性,科学理性与人文精神高度融合;民主化是普遍决策方式,并出现新型的决策“智能技术”;体现人类欲望的自觉约束,人与自然和谐共处。
(二)后现代理念与科学发展、和谐社会有一定的渊源关系。它强调全面的、可持续的、和谐的发展。导入龙岗实际就是要求贯彻科学发展观、构建和谐社会,更加注重全面发展、更加注重人文关怀、更加注重公众参与、更加注重文化共享、更加注重人与自然和谐共处;要求龙岗的发展做到高起点,走新路,尽量规避现代化的“盲区”、“误区”,尽量少走弯路或不走弯路,实现更好更快的发展。
(三)现代化的边际效益递减是后现代理念兴起的根本原因。后现代理念是对现代化的反思、否定之否定,富有建设性。但不是非现代化和反现代化。
二、后现代理念下“新龙岗”的发展模式
将后现代理念导入“新龙岗”建设,必须创新城市发展模式:从城市增长到城市发展。
“城市增长”与“城市发展”是两个不同的概念。当前城市化的发展基本上可以归结为“城市增长”。“城市增长”是指在城市化过程中,注重区域的扩展、居民的增加,也就是城市的数量扩容。工业文明带来了城市的兴起,制造业等产业的兴盛,使得许多发达城市遭遇了发展的“梦魇”:人口拥挤、生态破坏、环境恶化、能源枯竭。在“城市增长”模式下,增长速度越快,城市居民的生活质量下降越快;出现了有限的资源、拥挤的公共空间、陌生的面孔、日渐扩大的隔阂,“排外”与“仇富”此起彼伏等负面效应。
而“城市发展”是在城市化过程中抓住了城市化的“人本”目的:使原住民和新移民在城市化进程中获得、共享、维护、增加其利益。因此,城市发展是内涵式的发展模式,使城市在经济、社会、文化、自然四大方面得到整体提升。
三、后现代理念下“新龙岗”的发展目标
(一)经济发展坚持“高端化”理念,建设“高端龙岗”
龙岗的经济应尽量少走弯路、裁弯取直,走产业高端化路子:以高新技术产业为代表的制造业高端化,产业链从生产环节向研发等上游环节和营销等下游环节的扩展与提升;以企业对企业的生产性服务业、知识密集型服务业、总部经济为标志的服务业高端化。
高端竞争:要抓住“生态大运”这个机遇,以“消长平衡”为原则,下决心把污染型、严重耗能型、劳动密集型企业清理出局,用足现有的政策法规,利用经济杠杆,逐步调整到位,置换出发展高端制造业、高端服务业所需要的发展空间,“腾笼换鸟”,从体制、机制上,解决产业结构优化升级、人口、治安、环境等问题,使“龙岗制造”转向“龙岗设计”和“龙岗创造”,大力提升自主创新能力,使龙岗成为科学发展、产业结构调整的领跑者。
竞争高端:要抓住调整低端产业、置换发展空间之机遇,抓紧发展高端制造业、高端服务业。利用较为完善的电子产业配套环境、较低的交易运输成本,发展电子信息业和汽车电子制造业。在高耗地类工业企业增长速度趋缓的情况下,发展低耗地的现代服务业和由民居改办都市工业(如三联玉石水晶村、大芬油画村)。利用高带宽的国际数据通信端口、发达的信息基础设施、稳定的供电系统和白领劳动力低成本优势,发展国际外包服务业。利用优越的山海资源和人文环境,发展会议展览旅游业、教育培训业、文化创意产业、新型商业、游艇业、体育休闲业。利用高密度的快速交通网络,发展现代物流业(仓储中心、配送中心、物流公司总部等)。利用平湖金融后台服务基地,发展金融服务业。利用大运中心,发展体育产业商务圈(包括体育器材、体育服装、体育中介、体育经纪等产业)。利用体育新城,发展总部经济、设计研发中心、外资采购中心。
(二)社会发展坚持“和谐社会”理念,建设“宜居龙岗”
宜居城市是宜人的自然生态环境与和谐的社会和人文环境的统一体。它有五个标准:一、一个安全的城市;二、一个健康的城市;三、生活方便的城市;四、一个出行便利的城市;五、具有良好的邻里关系、和谐的社区。
从开发自然、改造自然转到改善自然、善待自然,是“后现代理念”的要求之一。到2011年,地铁3号线沿线地区、大运新城、大鹏半岛要建设成为具有独特生态风情的重点区域。要创造城市主体绿化体系和立体生态景观,充分利用地形、地貌和水体,形成点、线、面的循环生态的人居一体生活关系,使市民能够出门不到十分钟就与花园相遇,形成一种传统的家园式城市生活体系。这种空间充分表现为“宜居”性,体现人与自然和谐生存关系,形成“城在花园中,花园在城中。
龙岗要利用现有的4个组团、13个街道在地域空间展开中创造“区域核”的板块格局,各板块形成独立、完整的生活体系,形成以就业为核心的城市生活方式。一个街道一个特色,既要创造“中国城市文艺复兴”的小城系列,又移入欧美小城概念,建设风格迥异的荷兰、法国、英国、意大利、丹麦型小镇或罗马式、哥特式、拜占庭式、西班牙式小镇,使各街道形成独特景观或“万国建筑博览区”。降低各街道之间联接地带的开发强度,保留现有的自然生态,让城区既有城市风情,又有田园风光,成为现代化城市的特色景观。
逐步创造全方位开发的“无界城市生活”。规划和开发城市的地下空间。强调城市生活空间的“开、敞、透、幽、静、清、洁、香、绿、安”十字原则。一个具有舒适空间、舒适物化环境、舒适感的城市必然是“宜居”城市,才能形成城市空间——人——自然——社会四位一体的和谐共生共荣的价值观。只有做到人与人、人与社会、人与自然和谐共处,才能成为“宜居龙岗”。
(三)文化发展坚持“以人为本”理念,建设“文化龙岗”
城市文化是人类城市化进程中的一个核心问题。城市文化作为城市精神和创造力的历史凝聚和积淀,具有施加广泛影响的功能,能够让人们接受良好的道德规范及生活方式。城市不仅要为城市化加速过程中的人们身体栖居提供物质的场所,还要为人们心灵栖息提供精神的空间。以人为本就是要爱护人的生命、关怀人的幸福、维护人的尊严、保障人的自由。坚持“以人为本”理念,就是要不断提升龙岗人文精神,创造城市个性文化,充分满足市民的文化权利。
城市的人文精神培育是关键环节。文化是一个城市的灵魂,也是其保持魅力和活力的关键。龙岗的建设者95%以上来自全国各地,移民优势是龙岗人文的最大优势。移民文化的优越性在于较高的城市人文发展起点,并有条件融合多种不同文化的先进因素,使城市文化的发展具备了强大的吸引力和再生力,为移植过来的各种不同的文化因素提供再生的土壤和氛围。如:坑梓的“安塞腰鼓”、布吉的“秧歌舞”、“潮汕大鼓”、“汉剧”,横岗的“国标舞”等。移民城市人文精神体现在:敢为天下先的创新文化意识;海纳百川的开放、多元、现代意识;自强不息的文化进取精神。这赋予了龙岗人文精神新的要素,经过数百万移民的践行,龙岗必将逐步形成“支持创新、鼓励创业、推崇创意”的文化价值观,高效、守法、开放、兼容的现代理念,人文精神建设再上新的台阶。
龙岗的城市个性文化形成是一个长期过程,是随着经济发展、城市功能提升而逐渐实现的。随着龙岗在全市发展格局中的权重越来越大,龙岗将成为深圳中心城区之一。而龙岗文化的开放兼容使移民们没有陌生感,能自如地融入城市文化,又保留其文化传统与习俗。宽松自由的空间和多样性的氛围有利于人才高地的形成,有利于人的创造力发挥。得人才得天下。龙岗的城市个性文化对经济、文化的可持续发展会起到奇妙的促进作用。
150年前建设“世界花都”巴黎时,法国就是把城市整体放在艺术品的视角下设计,在城市细节处理上创造个性城市文化符号。从后现代理念的视角重新审视龙岗的规划建设,把城市当作艺术品来精心雕塑,创造生活艺术、艺术生活的体系。对龙岗城市文化景观,要通过整体的艺术思考来设计建设。它要有和谐的城市色彩、个性的艺术建筑、宜人的建筑立面、丰富多彩的空间表现、“城市记忆”的保存与合理开发、不同时代的文化景观内核以及从历史人文的视角组合的现代景观要素,形成一种独特的龙岗城市个性文化,提升市民对城市文化品味的自豪感和文化心理认同感。
(四)社会治理坚持“服务政府”理念,建设“善治龙岗”
美国哈佛大学校长劳伦斯·萨默斯说,“有一支什么样的公务员队伍,对中国未来的发展至关重要。从一定意义上说,公共管理水平可以说决定未来中国的命运”。
我们要坚持“服务政府”理念,加快构建和谐的政府架构,加快政府职能和管理方式转变,强化社会管理和公共服务职能。社会公平和价值认同是社会和谐的基本机制。构建和谐社会,应以完善政府与市民良性互动机制为起点,逐步建立健全制度化的利益表达机制、利益冲突的协调机制、利益平衡机制、利益补偿机制、利益保护机制和利益纠纷的化解机制等。政府要高效、诚信,信息要公开、透明,构建阳光政府、廉洁政府。公开行政程序,给公民充分的知情权、监督权,让公民更多、更准确地预见决策为他们带来的利益,并监督政府的决策执行过程,保证公民利益的实现,减少决策的不确定性,形成行政权力在公众集中注视和监督下的制度环境。
坚持社会主义法治,严格依法办事。对矛盾和纠纷的处理,必须坚持法律原则,坚持是非标准,坚持按程序处理。按照法律精神和公正原则切实解决好涉及人民群众切身利益的问题,对各种侵害人民群众利益的行为要坚决予以纠正。
转变政府职能,规范政府行为。理顺政府职责权限,把一部分功能移交给社会,还权于民。发展社会自我协调、自我修补、自我管理能力,这是公民社会发展的需要,也是公民社会成熟的标志。积极发展社会中介组织和行业协会、商会,把这些组织作为构建和谐社会的“积极资源”,在政府逐步退出市场主体活动领域和社会中介领域的过程中,让它们成为民众参与社会利益表达的重要载体,成为政府与民众沟通的桥梁,成为社会矛盾的“减震器”。(杨刚勇)