【时间】2009年4月29日 14：30

【地点】龙岗区视频会议室

打造无缝隙政府重在践行“为民服务”宗旨

【主持人】2009年是“服务年”，也是“落实年”，您在昨天的政府工作报告里面提出要强力打造无缝隙政府这一理念，请您用一句话来表述无缝隙政府的特点和难点，有评论说无缝隙政府反映了龙岗区渴望超常规发展的雄心，您是否认同？

【张备】首先感谢网友对我们这项工作这么高的评价。“无缝隙政府”理论是美国学者拉塞尔·林登针对以往科层级官僚机构中陈旧、呆板、顽固、缓慢、高高在上等弊病，提出的一种新的政府再造理论。无缝隙政府是以满足顾客无缝隙的需要为目标的一种组织变革，它不是以部门、职能为导向，而是以公众为导向，以结果为导向，以竞争为导向，使政府每一项资源投入、人员活动、公共产品的提供等，都能真正有效地符合公众的需求，使公众能够在“任何时间”和“任何地方”得到服务，真正实现“为民服务”的目标。

我到龙岗区工作两年多，感觉到在很多方面存在缝隙。比如说，在决策方面的缝隙，举一些例子，就是一些该由部门决策、该由部门协调的往上推；比如说在审批方面的缝隙，部门与部门之间审批链条非常长，过程冗长；比如说条块的缝隙，审批单位和执行单位的中间出现一些错位、一些分离，导致条块的缝隙；比如说职能方面的缝隙，有的职能交叉，有的职能缺失，有的职能重叠，让企业和老百姓无所适从；比如说服务方面的缝隙，每个部门一个“山头”，老百姓得到的服务是碎片化的；比如说在问责方面的缝隙，我们的问责是末端化，不能及时反映民众对政府部门的要求，不能及时地阻止一些不当的决策和一些不当的行为，等等。

龙岗区政府我们在不改变政府目前大的结构的情况下，我们坚持四点：

坚持结果导向与过程导向并重的原则；坚持部门效率和整体效率的原则；坚持流程优化和加强责任心的原则；坚持完善机制和注重细节的原则。

同时还将采取一系列的措施，力争做到“横向的责任无缝隙、纵向的执行无缝隙”，使老百姓能得到更近、更快、更好的服务。目前龙岗区委区政府正在开展的“大综管”新格局建设，就体现了无缝隙政府的原则。