关键词2：单位处罚权

对同一违纪行为不得重复处罚

二审稿新增规定了“用人单位和劳动者的权利义务”，尤其明确要求用人单位在制定、修改或决定劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章和重大事项时，应经职代会或全体职工讨论，与工会或职工代表平等协商确定。

是否应该赋予用人单位对劳动者实施经济处分的权力？一审草案提出：“用人单位依照规章制度对劳动者实施经济处分的，当月单项累计处分数额不得超过该劳动者月工资的百分之二十，且实施处分后的月工资不得低于本市最低工资标准。”

公开征求意见时，企业方面的意见认为，此条对企业限制过严。工会方面认为，劳动者如果违反用人单位规章制度，情节严重的可以依法解除劳动合同，而不应当赋予经济处罚权力，建议删除这一规定。

市人大常委会起草小组研究认为，目前事实上企业对员工扣工资、奖金的现象比较普遍，有的当月累计甚至超过劳动者月收入。但目前并没有法规禁止或者限制这一做法。如果企业对劳动者违反规章制度只有解除合同一种手段，“似乎对双方都不利”，但对此也应严格限制。在新增规定“对同一违纪行为不得重复处罚”的同时，起草小组表示考虑删除“百分之二十”的数字限制。

关键词3：加班时间

劳动者每周至少一次连续休息24小时

一审草案规定：“用人单位……经与工会和劳动者协商后可以延长劳动者工作时间，在劳动者自愿和保障劳动者身体健康的条件下，可以通过集体协商或者集体合同依法确定或者约定。”

公开征求意见时，有市民来信提出，“依法约定”是否表示可以突破劳动法关于每月加班不超过36小时的规定？如果可以突破，是否意味着只要保证每周休息一天，就可以经过协商后无限制加班？如果不能突破，建议删除“约定”的规定。

市人大常委会起草小组研究认为，“依法约定”表示不得突破上位法的限制性规定。劳动时间规定应得到严格遵守。由此二审稿根据委员和市民的意见，删除了加班时间约定的内容，并规定“用人单位……保证劳动者每周至少有一次二十四小时不间断的休息。用人单位由于生产经营需要，经与工会和劳动者协商后可以依法延长工作时间，但应当保障劳动者身体健康。”