对策

　　可借鉴美国、新加坡税收政策

　　对策1：

　　规范初次分配建立企业职工工资正常增长机制

　　报告认为，要实现国民收入倍增，要规范初次分配，建立企业职工工资正常增长机制，平衡劳资双方利益。首先，政府要加强对工资分配的宏观调控，实现初次分配占GDP的比重基本合理。其次，要确保企业职工工资收入随企业效益的增长而提升，彻底改变劳动力价格长期被低估的现象。另外，大幅度提高公务员、文教卫生和科研等事业单位人员的工资水平。

　　对策2：

　　优化税率结构形成以中等收入者占多数的现代社会结构

　　报告指出，广东省城乡居民收入倍增计划的一个重要目标就是要形成一个以中等收入者占多数的现代社会结构，在这方面税收调节制度具有十分重要的作用。

　　调整优化税率结构要体现对低收入者免税、对中等收入者轻税和对高收入者适度重税的原则，发挥其调节收入分配的独特作用。一方面，要大力开拓和扩大来自资产收入的税源，建立高收入者年度综合申报制度，强化对高收入者个人所得税征管；另一方面，要加大对中低收入群体减免税的力度，建议将低于社会平均工资线的劳动者全部减免个人所得税，降低中低收入者的税赋。

　　报告建议，可借鉴美国的税收政策。美国有完整的税收配套政策，对低收入的群体规定了许许多多的税收减免政策，从抚养孩子费用、房租，到购买房屋贷款利息等，都可以作为抵税的项目。另外，还可以学习新加坡政府的经验，实施财政盈余通过税收减免最终返还给纳税人，减免银行利息税等政策。

　　对策3：

　　建立新的捐赠税收减免机制

　　除了初次分配和二次分配之外，报告认为，还应充分利用慈善公益事业这种第三次分配来对第一次分配和第二次分配进行补充，以民间捐赠来弥补政府调节的不足。报告认为，应尽快制定出台慈善事业促进法，特别是要为私人捐资的基金会的运作制定完善的法规体系。同时，建立新的捐赠税收减免机制。要将慈善捐赠享受税前全额扣除的待遇作为全省统一政策加以实行，或是根据企业及个人所捐赠善款的多少规定不同档次的减免税额度。

　　数据来源：广东统计信息网 (来源：广州日报)