中组部委托是“第一次”

昨天，国家统计局相关负责人接受早报记者采访时表示，此次调查的问卷由国家统计局设计管理司负责设计，“这个问卷大约有二三十个问题，分三个部分，其中一个部分是民意调查”。国家统计局设计管理司负责人则告诉早报记者：“对领导干部以及政府部门的民意调查问卷，其实很早就已经设计过。但是，中组部委托还是第一次。”

新华社消息称，此项调查将采用抽样问卷的方式进行，其内容主要是：干部群众对组织工作、组工干部形象、干部选拔任用工作、防止和纠正用人上的不正之风工作的满意程度，以及对组织工作的具体意见、建议。

“国家实施科学发展观，必定要倾听民意。”叶笃初表示，此次民意调查的大背景就是按照十七大的精神，进一步深化民主，广泛听取社情民意。

“民调”曾在三省试水

早在2006年2月，中组部就在北京召开了一个由全国省市组织部长和干部处长参加的座谈会，会议的主题为“干部考核工作落实科学发展观”。

“但实际上，会议关系到全国四级地方班子换届，关系到各级领导干部的考核考察。”曾参加此次会议的官员回忆说，会上探讨的核心议题，是听取三个试点省区的经验，讨论全新的“地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法”。这一试行办法，在四川、浙江、内蒙古等3个省区的8个地级市、28个县市区进行了试点。而在所有试点中，民意调查成为备受瞩目的焦点。

上述接受记者采访的官员称，在全国换届的三省区试点中，民调方法颇有不同，但最后，将民调范围集中在“两代表一委员”（党代会代表和人大代表、政协委员）的方法获得了更多认可。而为了不让民意调查与民主测评范围重叠，有些地区进一步锁定基层“两代表一委员”的非中共党员为“民调对象”。

该官员回忆说，当时民调的框架设计中，除政治文明建设、精神文明建设等大的类别外，居民收入、住房、交通、能源供应、生活环境改善和子女入学、就医收费等“群众生活改善”情况，成为民调的评价要点。而在当时，新华社在评价民意调查首次进入考察程序时称之为——“大胆引入”。