关键词4：投资

背景

产业投资与增加值及产业发展后劲具有较高的相关性，投资不足已严重影响我市工业发展的后劲。

三方面引导企业加大投资力度

《若干措施》从三个方面规定引导企业加大投资力度。其中，产业技术进步资金是目前正在实施的措施，从实际情况看，该项资金规模较小，对工商业技术改造的拉动作用已很难与我市产业发展要求相适应，《若干措施》提出逐年增加资金规模并扩大用途。“着力扶持重大投资项目”和“鼓励骨干企业加快发展”的规定，目的在于切实引导企业加大投资、加快发展速度，这些措施结合了我市产业导向并对企业类别作了相应的条件限制，是针对当前我市工业经济发展增速放缓的一项措施，有助于增强工业发展后劲，保持各项指标的稳定增长。

 

关键词5：产业用地

背景

深圳目前约有1300家产值上亿元的工业企业，其中较大部分企业仍靠租赁办公楼和厂房进行生产经营活动。

五个渠道增加产业用地供应

土地需求难以满足已经成为制约企业扩大再生产的最主要因素之一，土地资源的紧约束对我市工业发展的制约作用日益明显。

鉴此，《若干措施》主要从5个方面做了规定，一是加快推进总部基地的培育建设。共提出了三个解决企业总部用地的途径，包括兴建先进制造业、连锁商业、物流配送、上市企业的总部大厦、在产业集聚基地内规划建设行业性总部功能区，以及将特区内符合条件的工业区改造成总部集聚园区。

二是强力推动旧工业区更新改造。旧工业区更新改造是推进节约和集约利用土地，增加产业用地有效供应的重要途径。《若干措施》提出要尽快完善旧工业区更新改造的优惠政策及实施细则，特别是针对我市的旧工业区普遍存在部分厂房当时未按规定报建或报建未批，因而未取得合法产权影响改造的实际情况，在第（十八）条提出了要尽快解决这些历史遗留问题。

三是加快产业用地出让进度。适当增加“十一五”期间的产业用地规模，统筹规划一批产业用地，确保高端制造的关键环节和新兴产业扎根深圳。同时加大对闲置工业用地的检查清理力度，尽快盘活存量土地。

四是尽快落实重点企业用地。根据宗衡市长6月26日主持召开会议的会议纪要，第（二十）条对各相关部门提出了具体要求。

五是创新土地利用方式。深圳作为土地资源十分匮乏的城市，政府在产业用地枯竭之前应该适当掌握部分土地和厂房资源以保留政府对产业发展的调控能力，应改革单一供地模式，实行供地与供房相结合；同时针对企业、产品生命周期与土地出让年限不匹配的问题，探索实行土地出让弹性年期制度。目前新加坡政府依托裕廊集团在这方面有成功的经验，为新加坡的多次产业结构调整提供了强有力支撑。同时，香港工业村也采取了类似的运作方式。深圳将学习这些与深圳资源禀赋相似的国际先进城市的成功经验。