坚持以人为本 高度关注民生
——龙岗街道关于进一步解决民生问题的对策分析

吴拱文

    龙岗讯 党的十七大报告中提出，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。如何认真落实党的十七大和市区四届八次全会精神，进一步改善民生，切实维护群众权益是一个非常值得探讨的重要课题。为此，笔者围绕民生问题开展专题调研，基本摸清了关乎街计民生的基本状况，发现了其中影响民生的一些深层次问题，分析了存在问题的一些原因，提出了改善民生，构建和谐龙岗的政策性对策建议。

    一、龙岗街道民生基本状况

    龙岗街道位于位于龙岗区北部，辖区总面积64.84平方公里，下辖9个社区居委会，79个居民小组，总人口46万人，其中常住人口26万余人，户籍人口20万人。调研中各界反映，近年来，龙岗街道党工委、办事处从人民群众最关心的实际问题出发，从解决人民群众最直接、最现实的利益问题入手，将民生问题作为重要主题放在突出位置上，着力保障和改善民生，扩大公共服务，不断健全完善城市社会保障体系，完善社会管理，积极推动和谐龙岗建设。2007年，民生净福利指标投入19670万元，占财政总支出的45%。涉及龙岗街道的市区十件民生实事100%完成，极大地改善了街道的民生状况。调查中显示，2007年，龙岗街道居民收入稳中有升，城镇居民年人均可支配收入21697元，高于8000元的达到75%以上，低于2000元贫困线的不到5%；100 %以上的居民水、电、道路、电话、闭路电视“五通”，90%的本地居民拥有一户一栋，无房户和危房户不到居民总户数的4%；共建设扶贫安居房15栋，统建楼1栋32户；适龄儿童入学率100%、九年义务教育普及率100%；各社区均设有社区康复中心，90%的社区（村改居）居民参加了医疗保险；100%的社区（村改居）居民参加了社会养老保险，100%的城市困难居民享受深圳市最低生活保障，城市弱势群体的生活得到有效救助；各社区均成立星光老年人之家，配套有棋牌室、舞蹈室、图书室等硬件设施，有效地为老人提供服务。城镇登记失业率稳定在6%以内；社会治安状况逐渐好转，关乎民生的各项事业得到了长足的发展。为直观起见，街道财政2007年关乎民生的投入图示如下：

    注：民生净福利指标涉及财政资金安排的有四个指标：财政性环保投资经费、教科文卫体支出、社会保障和就业支出、公共基础设施建设支出。