协管员改革经验值得推广

    针对存在的问题，福田区对症下药，创新思路，提出了街道综合协管员管理“五个统一、四个优化、三个创新”的改革方案，并通过区委常委会讨论决策，进入全面部署推进阶段，以全面提升协管员综合素质，提高协管员效能。

    福田区人事局（编办）负责人介绍说，所谓“五个统一”，即统一人员入口、统一工作规范、统一经费管理、统一队伍培训、统一着装标识，从而创建协管员管理新规范；“四个优化”，即优化职责定位，优化队伍结构、优化调度平台、优化激励机制，实施精兵策略，实现协管员工作效能新突破，从而达到“减员增效”的目标；“三个创新”，即创新管理模式，实行分类管理；创新工作机制，实现工作任务网格化、信息处理自动化；创新用人机制，实施劳务（人才）派遣，增创社区工作新优势。

    记者注意到，此次改革，福田区新理念、新举措不少。比如，成立“区、街事权事务准入领导小组”，统一审核承接市、区职能部门下放区、街的各项事权事务。区各职能部门不得未经领导小组审批将事权事务下放到街道，否则街道办事处可以拒绝，从而解决由于市职能部门、街道、社区的事权和职责不明确，导致业务干预过多的问题。另外，建立全区统一的、操作性强的协管员工作规范，将市、区各职能部门下拨的协管员经费统一管理，统一协管员着装及标识，等等。

    “将来，协管员队伍的管理还将朝向政府购买服务的方向推进。一方面，通过劳务派遣，政府将人力资源外包，用人而不养人，实现辅助管理工作人员社会化；另一方面将政府重大或临时性项目采取集中外包等政府购买服务的形式完成，解决由于工程完工造成相关人员沉淀的问题。”福田区人事局（编办）负责人表示。

    深圳大学管理学院有关专家指出，此次福田区深化协管员管理改革，着重从理顺管理体制、规范日常管理、创新工作机制和技术手段等方面入手，有效解决目前因职能定位不清和责权不统一导致街道基层工作不堪重负的问题，使区、街、社区职能得以归位。这对提升福田区的社会管理水平、营造良好的政务环境将起到积极作用，同时也为福田区今后的行政管理体制改革积累宝贵经验，起到“试验田”、“激发器”的作用。