人大代表提出要拿出破釜沉舟的胆略和勇气全力整治龙岗河坪山河布吉河

    龙岗讯“如果龙岗没有了绿水，原先生态环境的优势势必逐渐变成短板，‘三河’更将成为短板中的短板。”如何加强生态建设与环境保护，治理河流污染，特别是如何治理被称为“山海龙岗”的龙岗区辖区的“三河”，成为全市“两会”期间代表委员们关注的一个热点。

    据悉，“三河”是龙岗区三条主要河流：龙岗河、坪山河、布吉河，“三河”流经８个街道，流域面积为４５５．４８平方公里，占全区总面积的５４％。龙岗河、坪山河是东江的重要支流，是跨界河流。布吉河流进深圳河。据监测，“三河”整体水质长期劣于五类标准，已影响流域各市区生态环境安全。去年，龙岗河、坪山河流域被省环保局列为全省十大重点区域环境问题之一进行挂牌督办。

    一位来自龙岗区的人大代表给记者算了笔账：近年来，龙岗经济快速发展，２００７年地区生产总值达到１２７８亿元，超过了海南省，与此相伴而来的就是日益膨胀的人口问题：人口已经突破４６０万！在城市快速发展的同时，龙岗区的环境负荷越来越重，问题积累越来越多，“尤其是区内三大河流有机污染指标严重超标，水质均为劣５类。目前，下大气力整治河流污染，尽快改善‘三河’已成为大家的共识”。

    针对市民关心的龙岗“三河”污染问题，市人大代表、龙岗区区长张备表示，为从根本上遏制全区河流污染不断加剧的状况，打赢环保翻身仗，龙岗区根据河流治理的规律，借鉴新加坡治理模式，结合龙岗实际，提出了“三河”整治“五年清河、五年河清”的目标。

    围绕实现“五年清河、五年河清”目标，龙岗区提出要强化“四种意识”：首先是强化忧患意识。３月２８日，龙岗区召开了全区“三河”整治动员大会，专门出台了“三河”综合整治方案，要求全区干部群众，特别是“三河”流域８个街道的干部，切实增强忧患意识和紧迫感，拿出破釜沉舟的胆略和勇气，下定“置之死地而后生”的决心，全力以赴抓好整治工作。

    其次是强化责任意识。在“三河”治理会议上，区政府与相关部门签订了责任状，年底将参照市里的做法，开展环保实绩考核陈述，严格按照责任状进行考核，对完不成整治任务的单位和部门，一票否决，对具体责任人，也将掀起责任风暴，严格追究。

    第三是强化创新意识。对沿线污染严重、自身环保技术较弱的企业，要求其进行环保托管试点，委托专业机构为其提供环保评估和环保设施运营监管服务；为加强污染源的监管，区政府已决定在“三河”流域沿线各街道增设河流断面监测点，计算各断面综合污染指数，实行月度排名；在创新检查手段上，区政府要求街道间开展交叉检查，邀请人大代表、政协委员进行视察治理工作。

    第四是强化舍得意识。即舍得时间和精力、舍得投入、舍得声誉。从国内外治河的经验看，龙岗区树立长了期作战的思想准备，不断加大对环保的财政倾斜力度，加快污水处理厂及配套管网的建设，政府每年环保投入占ＧＤＰ比例都将大于３．５％；与此同时，区政府还将进一步加大产业结构调整力度，以控制人口无序增长，从根源上减少污染，宁可暂时减缓发展速度，也要把河治好。

    “布吉街道针对群众反映强烈的布吉河整治问题，配合龙岗区整治‘三河’计划，推进长效整治规划。”一位来自布吉街道的人大代表表示，这些规划包括：一是加快布吉河流域内产业结构调整，在短时间内，对“三高一低”企业拟建、在建项目采取“紧急刹车”；二是对正在运营的项目采取“休克疗法”，限期整改，达标排放；三是坚决彻底改变“高投入、高消耗、高污染、低效益”的传统发展模式；四是以资源节约、环境友好、社会和谐、持续发展的“绿色经济”取代导致生态危机的“黑色经济”。据了解，布吉河整治已出台长效整治规划：通过建设完善污水处理厂和管网系统，开展工业污染源整治，调整优化产业结构，使布吉河水质逐年改善，综合污染指数在２００７年１．８８的基础上从２００８年至２０１０每年下降１５％。

    “在社区给排水管网建设、更新改造方面，龙岗区需新建支管１７００公里，投资约１０２亿元，更新改造管网长１０００公里，投资约６０亿元，合计１６２亿元，每年约４０亿元。”昨天上午，参加分组讨论的市人大代表叶丽燕，从解决城市化过渡期后相关问题的角度，提出了自己的看法，她认为，宝安龙岗两区城市化“过渡期”后，政府在社区管理与服务、社区市政设施维护与建设方面，每年将承担１１０多亿元，区级财力负担之大可想而知。

    叶丽燕建议，应尽快理顺市区财政体制，理顺社区工作站、党组织、居委会、股份合作公司之间的关系，强化街道和社区工作站社会管理、公共服务的职能，社区每年所承担费用应由市、区共同解决，“目前，‘过渡期’到期后的制度如何安排，特别是过渡期后社区管理与服务、社区基础设施建设与维护等问题如何解决，基层高度关注”。（记者 窦延文 邱刚 通讯员 林庆祥）