龙岗讯 4月10日上午9点30分，深圳市四届人大五次会议在深圳市人大常委会代理主任庄礼祥的主持下隆重开幕。广东省委副书记、深圳市委书记刘玉浦出席了大会。市长许宗衡作政府工作报告。来自全市各行各业的300多名市人大代表肩负人民的重托出席盛会，会议将审议一系列重要报告，确定今年的工作任务和奋斗目标。
许宗衡在政府工作报告中简要回顾了去年我市经济社会发展的基本情况，并提出了了今年政府的主要目标任务以及从6个方面要重点做好的工作。
许宗衡在报告中提出，今年深圳市将坚持可持续发展，加快推进城市品位建设和生态文明建设。
着力优化城市功能布局。加强城市发展战略和区域协调发展研究，以世界眼光和国际一流水准，全面启动“十一五”规划中期评估和修编工作，尽快完成城市总体规划和土地利用总体规划编制，加快实现法定图则全覆盖。进一步完善城市规划体系和城市规划实施机制，加强各层次、各领域规划的衔接和协调，发挥城市规划对城市建设和土地利用的引导、统筹和主导作用。加强重点地段和重点区域城市设计，开展城市美化行动，集中规划建设一批城市景观和建筑精品，重点推进生态文明建设系列工程，不断提升城市形象和气质。充分发挥政府主导作用，加大城市更新力度，统一规划，完善政策，强力推进城中村、旧工业区、旧商业区和旧居住区改造升级，加快闲置土地清理和各类土地遗留问题处理，盘活存量用地资源。创新产业用地管理，根据产业周期合理确定土地出让年限，加快土地周转，提高利用效率。强化市政府对土地的集中统一管理，尽快完成宝安、龙岗两区和光明新区城市化转地收尾和后续管理工作，严格土地储备管理。严控建设用地增量，切实落实和保护基本农田。推进城市地下、空中和海洋空间资源的调查研究、规划管理和审慎开发。
深入推进特区内外一体化发展。今年起，宝安、龙岗和光明新区的道路、环保等市政设施全面移交区级政府维护和管理。进一步加大特区外基础设施投入和建设力度，积极改善特区外生产生活条件，切实做好特区外城市化过渡期后的体制转轨工作，提高特区外市政管理和公共服务水平。以光明新区中心区建设为突破口，按照达到甚至高于特区内现有水平的标准，深度规划，重点投入，加强管理，加快推进四大新城的开发建设，力争把四大新城和宝安、龙岗中心区建成缩小特区内外差距，实现均衡发展的示范区，并带动其他区域全面发展。六区和光明新区要努力避免功能和产业的同质化，充分发挥各自特色，找准定位，实现差异化发展。
大力加强生态建设与环境保护。牢固树立生态政绩观，强力推进生态市建设，积极开展“绿色政府”创建活动，健全环境与发展综合决策制度，实施领导干部环保实绩考核办法，切实加强环保责任约束，努力打造强势环保。加快污染减排的指标、监测和考核三大体系建设，完善治污保洁工作机制，进一步加大环保监测和执法力度。深入开展深圳河、龙岗河、观澜河、茅洲河、大沙河等重点流域的综合整治。未来几年将投入106亿元，加快推进27座污水处理厂和580公里污水截排收集主管网、600公里支管网系统建设，同时继续深入开展排水管网清源活动，尽最大努力两年内实现建成区污水的全部收集和处理。继续实施蓝天工程，推进大气污染、噪声污染治理，提升固体废弃物处理能力。建立完善生态补偿机制，加大基本生态控制线监测和保护力度，加强水土保持和采石取土场所整治复绿，深入推进生态风景林和水源保护林建设，开展节约型园林绿化，构建生态安全格局。在光明新区开展绿色城市规划和绿色建筑试点，积极推进国家生态区、生态工业示范园区、生态街道等系列创建活动。严格执行建筑节能标准，积极开展绿色建筑认证和建筑节能改造，全面推行绿色设计和绿色施工，打造绿色建筑之都。
努力建设资源节约型、环境友好型社会。积极发展循环经济，强力推进节能减排，创新环境经济政策，加强节能减排执法，建立推广产业能耗指导标准，实施重大项目节能评估和审查制度，综合运用市场、价格、信贷、环保和政府资助等手段，引导企业和重点行业实行清洁生产、节能降耗和资源综合利用。大力发展节能环保产业，促进建筑垃圾、生活垃圾和工业固体废弃物的综合利用。积极开发节约、替代、循环利用和污染治理的先进适用技术，发展太阳能、风能等清洁能源和可再生能源，推进生物化工技术研究应用。大力推广循环经济试点示范项目，推进住宅产业化综合试点城市建设，加快形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式。
按照“科学、严格、精细、长效”的要求，全面提升城市管理水平。进一步完善街道综合执法体制，逐步理顺各方关系，合理划分综合执法事项，完善综合执法环境。丰富和创新城市管控手段，完善数字化城管系统，加大网格化管理覆盖面，全面提升城市管理的精细化和信息化水平。加快建设垃圾中转站及无害化处理设施、大型环卫设施，加强城市建筑和市政设施的后续管理和综合整治，深入推进城中村和社区环境综合治理。高标准建设红树林湿地生态修复工程，继续推进各类公园和自然保护区建设，创新公共设施和公园管理体制，切实满足市民的休闲需要。继续落实查违工作责任制，强力查处违法建筑，确保违法建筑“零增量”。加大力度处理历史遗留违法建筑问题，强化“清无”行动的后续管理。
进一步完善资源能源保障体系。继续推进东江水源工程二期等水源网络和公明、铁岗、清林径、东江下矶角等水务工程建设，将全市原水年供应能力提高到19亿立方米。加强城市供水设施建设，改造陈旧市政供水管网，尽快废除镀锌管。实施城市水系蓝线管理，积极推进水生态修复和水景观建设，对一级水源保护区实行封闭管理。强化计划用水和建设项目用水节水管理，开展雨洪、地下水、海水和中水资源的科学利用，建设海水淡化示范工程，实施再生水源开发和战略储备，建立循环利用的水资源保障体系，加快推进节水型城市的创建。进一步改革完善水源管理体制，整合特区内外水资源管理。加快推进岭澳核电三期工程和滨海电厂项目前期工作，积极落实电网建设规划，抓紧完成抽水蓄能电站、骨干环网等电源、电网工程建设。积极争取省网供电指标和区外电力供应，继续实施燃油燃气发电补贴措施，调动地方机组顶峰发电。强化电力需求侧管理，完善大面积停电处置预案和“黑启动”机制。积极推进垃圾焚烧发电、风力发电、太阳能光伏系统等新兴能源项目的研究论证和规划建设。推进建立多层次的成品油、气储备体系，加快深圳第二个LNG接收站、国家成品油深圳储备基地、天然气安全储备库等项目的规划建设，积极推进西气东输工程和城市天然气输配管网建设，全面完成居民用户天然气转换。全面落实与成品油供应企业的战略合作，进一步完善成品油供应网络和市场应急预警机制。加强粮食等重要物资的储备和调控管理。
