谭浩辉委员：“跨境免税工业区”促两地双赢

    政协委员谭浩辉认为，２００４年１月ＣＥＰＡ的实施使香港和内地的经济联系更加紧密，也给香港和深圳的经济带来了发展机遇。位于深港间的河套地区有着得天独厚的产业发展条件，深港联合开发河套地区可将两地的合作向深层次推进。

    谭浩辉委员在接受记者采访时说，日前，深圳市委市政府出台学赶世界先进城市的决定，将近期目标锁定新加坡、香港、首尔。《决定》中提出要力争用１０年左右时间，在优势领域取得向新加坡等亚太地区先进城市看齐的历史性突破。如果深圳能与香港成功开发好河套地区，这也是一个历史性突破，可体现“一国两制”优势。

    在合作方式上，谭浩辉认为，由于河套地区关系到两地的共同利益，所以开发模式必须互惠互利。香港和深圳的产业发展都已受到地域空间上的限制，河套地区的开发，可为两地提供一个全新的产业发展空间。鉴于香港政府已决定分阶段释放７０％ 的边境禁区，两地对边境地区的合作开发将是一个大趋势，开发河套地区的经验还可为今后沿边境线建立的新经济开发区提供参考。为此，深港两地可尝试建立“跨境免税工业区”。

    谭浩辉建议，开发“跨境免税工业区”首先必须遵守生态环保原则，区内产业类型都要达到环境标准的要求，由两地政府设立的河套地区开发管理机构负责审核。在开发方向方面，“跨境免税工业区”可以引入高新技术企业和研发机构，生产无污染的精密型产品和从事相关领域的技术研究。这样既可发挥深圳低成本和人才的优势，又可享受香港零关税的优惠以及对外贸易和国际营销上的优势，还可吸引外来投资。在人员流动的管理上，河套地区可作为独立于深圳和香港的中间地带，允许内地人员持身份证进入，提供便捷的通关通道。同时某些与深港两地合作产业有密切联系的研发机构或测试中心都可在此成立。

    谭浩辉说，目前，深圳急需利用高新技术改造传统产业，提高技术创新能力，完成产业结构升级。深港合作开发“跨境免税工业区”，对深圳来说，可以学习香港在技术、管理和国际经济合作等方面的经验，创造承接国际高端产业转移的条件；对香港来说，则可通过在河套地区与深圳的合作，进一步融入内地的产业链，加强与内地的经贸联系。

    鉴于河套地区的历史背景，其业权归深圳，而管理权归香港，开发过程需按照香港的规划和制度进行。两地在该项目上的深度合作，是以香港为主导，并充分照顾深圳的需求，因此两地政府还需从大局考虑，制定出台相应的政策。