对策建议

    八条对策推进科学发展

    对策1 ：向高质量经济模式转型

    建设国际一流城市，必须把增强经济实力放在首位。调研组认为我市产业应该向高质量经济模式转型，构建起资源耗费少、环境污染低、可仿制性差、附加值高且盈利能力强的市场适应型经济体系。

    ——继续大力发展高新技术产业。发挥政府的战略主导作用，加快修订、完善自主创新的长远战略和产业政策导向；充分利用和发挥华为、中兴等超大企业的自主创新引领作用以及中小企业担保中心等方面的作用，制定相应的扶持政策，逐步实施中小型创新企业计划；重视人力资本，保护知识产权，鼓励扶持企业自主知识产权研发、企业研发外包并建立后备创新队伍，激发原始创新能力，逐步从模仿型为主转向创新型为主，提高企业的产出增值能力。

    ——稳定发展先进制造业。第二产业是我市经济的“半壁河山”，相当长时期将仍对经济的拉动起主要作用。宝龙两区要坚持走适度重型化道路，为特区内实现产业转型提供支撑。要坚持走第二产业高端化道路，重点发展装备制造、数字视听产品、精细化工、新型汽车及零配件等产业。加大对新兴产业如海洋生物产业、节能产业和太阳能产业的扶持力度；利用承办世界大运会的机遇，开拓、培育、扶持高端体育设施制造业。

    ——大力发展高端服务业。一是充分利用和发挥深港两地海港、空港等物流基础设施的互补优势，形成整合效应，奠定亚太地区物流枢纽中心的地位。二是完善多层次金融资本市场，建设区域性金融服务中心。抓紧建设高质量的金融产业园，积极应对国外金融公司及其相关金融服务机构、创投公司迁居深圳的空间需求。三是大力发展旅游会展业、信息服务业和专业服务，积极推进其做强做大。四是积极推动创意产业发展。大力发展如设计产业、大芬油画村这样的艺术以及文化产业，通过与创造和才华密切联动的产业，打造“创意深圳，文化深圳”。

    ——大力发展总部经济，吸引更多跨国公司总部落户深圳。通过进一步优化硬环境和软环境建设，培育更多行业制高点，创造更优越的投融资环境，打造独到的发展空间和影响作用。

    ——对旧城、旧村、旧工业区进行“重生”式改造。一是构建企业进退机制。通过脱胎换骨式的产业转移，逐步迁出不适应城市功能定位的低附加值、占用土地多、能源消耗大的企业或项目，将置换出来的旧厂房、土地优先发展高端产业，进行土地二次开发。在对旧工业区改造过程中要坚持主体多元化、形式多样化，实行自主改造、合作改造、完全市场化改造相结合，采取预警、收购、统租、重建、包装等多种形式，实现功能置换和产业再造。二是创新“飞地经济”模式。可以考虑在珠三角、泛珠三角地区选择若干基地，通过跨空间的行政管理和经济开发，在异地建立“深圳××工业园”。三是贯彻有情转移、有序转移和有偿转移的原则。有序转移，一方面加强引导、分别轻重缓急地向外转移简单加工企业；另一方面按照产业发展要求，成建制改造旧厂房，尽量减少旧厂房的空置率，以免旧工业区成为“空壳”。