[主持人]:深圳市在经济转型方面，总是有一些创新，而且都是在全国来讲，又都是敢为天下先的，在行政体制改革方面，我们所了解多的，深圳有些方面也是走在了全国的前头，比如说两会期间，被热议的大部制的改革，您说在深圳已经进行尝试了，您能不能展开谈一谈。 [18:26]
[许宗衡]:今天下午全国人大第四次会议，正式介绍了大部制改革，也就是国务院行政改革的一个方案，推行大部制，我认为深圳的大部制早就开始推行了。 [18:28]
[主持人]:大约从什么时候开始的？ [18:28]
[许宗衡]:我们推出的时候，当时市委市政府就贯彻一个理念，强调小政府大社会这么一个理念，因此深圳公务员的数量和同类型城市相比，我们是非常少的，人员是比较精干的，我们的机构数量是比较精干的，同时服务于社会的功能增强，比如说像文化，我们就是一个文化局，广播电视新闻出版，报业统统都在文化局这样一个综合的范畴，包括版权局都统筹在这个范畴考虑。比如说工业和贸易，我们就是一个贸易工业局，我们借鉴了香港的一些经验，香港也是有一些大部制，我们把工业、贸易、甚至包括内贸和外贸，诸如此类，甚至还有煤炭，轻工、电子，我们就一个贸易工业局，对内贸和外贸、工业的发展，都统筹在贸易工业局。比如说我们的交通，我们是海陆空一体化，就是一个交通局统筹了我们的港口、机场、铁路和陆路运输。我们的城市管理，也是大局制，城市管理在香港其它城市有城市管理局、环卫局，还有综合执法局，我们所有这些是在一个管理局统筹管理，我还能举出很多，我们经历过了四次的审批制度改革，经历过七次行政体制改革，我们形成了目前这样一个政府的组织架构，从目前整个组织架构来看，基本上可以满足对政治事务和社会事务的管理。我们希望通过这样的改革，我们希望打造一个责任政府、高效政府、法制政府和廉洁政府，这就要求政府在不断地改革过程中间，要尽量简化审批手续，同时要求尽量把相同的机构部门的重叠界定清楚，进行规避，另外还要建立起一套完整的责任体系，提高政府的整体形象。事实上，我们认为进行过这样一种尝试之后，我对中央推出的大部制，国务院的机构改革方案，我是赞同的，甚至随着我们的经济和社会发展，我们整合的力度将可能会更大。 [18:33]
[主持人]:深圳市在政府主导、主管改革方面，一步一个脚印的在往前走，现在在公民与城市，公民在参与社会建设方面也有新的探索，公民社会您怎么理解，您的看法是什么？ [18:33]
[许宗衡]:我刚才讲了，我们面临四个转型，其中有一个从传统社会向公民社会转型，公民是一个法律的范畴，公民社会最集中的表现，我认为有几条，第一，公民是有要求就业的权利的。第二、公民应该有稳定的收入，第三，公民可以参与国家的事务，当然第四公民还必须依法履行自己的义务，承担起社会的责任。 [18:34]
[主持人]:享受权利同时履行义务。 [18:35]
[许宗衡]:我想在公民社会转型过程中间，对政府来说，就是一个严峻的考验，你能否很好的把握和驾驭这样一个转型的过程，而且在这样一个社会转型过程中间，将政府的定位和角色能够定准确，这对一个政府来说考验他是否成熟，是否具有现代政府的理念和把握全局的能力。在传统社会向公民社会转型的过程，政府应该是一个能够很好的与社会进行沟通的政府，包括与民众进行沟通的一个政府，它能够比较好的集中民众的意见，同时实施正确的决策，来推进社会的进步和经济发展，这就要求它是集中，而不是一味的做群众的尾巴，因为你担负着一种引导经济和社会发展，领导经济和社会发展的责任，当然我们领导的方式是不一样的，我们有通过政策制定，完善我们的法规体系来进行推进和引导，当然也包括了我们政府服务，在这样一个转型过程中，要强调一个责任政府的建立和社会责任体系的建立，要把它结合起来，既强调政府应该是责任的政府，也要强调公民是责任的公民，这才能达到社会的一个良性的互动，否则，只强调责任政府的建立，而不强调公民的责任体系的建立，这个政府是无法有效或者高效的对社会实施引导的。 [18:38]
[许宗衡]:所以我说，在传统社会向公民社会转型时期，实际上是对政府的一次严峻考验，你能不能把握住这样一个定位，能不能积极地有效引导社会健康有序的进行发展，这就是对所有从事政府工作人员的一个挑战。 [18:39]
[主持人]:像市长您所言，由于深圳市对公民的责任和权利的尊重，所以深圳市在网上被评为生活质量最高的城市之一，市长具体来谈一谈，您平时所听到的，深圳哪些方面已经是很另市民满意，哪些方面市民还不够满意？ [18:39]
[许宗衡]:经过了28年的发展历程，我们历届市委市政府打下了一个非常好的基础，深圳是一个充满活力、激情和创造力的社会，城市功能比较完善，环境比较优美，社会的保障体系也比较完善，它基本上在全国是率先实行了全社会的保障。此外，政府在提供公共服务产品，和提供政府的优质服务产品，我们也在尽最大努力，使它能够和我们现阶段的经济和社会发展的水平相适应，这些都是让老百姓分享改革开放的成果，但是我们还面临很多的问题，这是不能回避的，比如说我们的社会治安问题还需要进一步加强，尽管我们社会治安有了很大的变化，但是仍然还存在着不少的问题，形势是比较严峻的，这个不要回避，客观就是这样的，我们这个城市可以说在全国最难管的一个城市，因为我们是中国最大的口岸城市，再加上这个城市的快速成长，我们的管理，我们的经验还跟不上这个城市的经济、社会的快速发展，这是从社会管理的层面，社会治安的层面，如何让老百姓生活的更加安全，这就是我们面临的一个考验或挑战。 [18:42]
[许宗衡]:另外，我们的交通问题。我们城市现在加上外地常住车辆已经达到140万车辆，汽车的密度非常大，如何解决交通问题，我们加快地铁建设，在十一五规划期间，我们要形成一个大的地铁网，改变老百姓的出行方式，使老百姓出行更加方便，鼓励公共交通发展。又比如说我们如何解决老百姓看病难和看病贵问题，我们加大一大一小建设，大就是我们建骨干医院，小就是社康中心，以院办院管为体系的社康中心，这几年我们采取了一系列措施，包括从药品价格，包括从医疗服务环节的一些价格的下降，以及政府出资资助和进行公共医疗的补贴，所有这些都在逐步地缓解老百姓这个方面的压力，老百姓也在逐步地感受到我们党委和政府在这个方面的投入，但是还是不够的，我想还有很多问题需要我们去关注，我们相信只要是我们以人为本，科学发展，推进我们的经济、政治、文化和社会四位一体协调发展，我相信我们这个城市的老百姓会生活的越来越幸福，越来越满意。 [18:45]
