亟待编制法规范干部职数

    成都商报：现在中央和国务院都在逐步放权，好像到了地方就往往走样？

    刘锡荣：上面下放权力，但是下面不放。权力是寻租的资本，让有权的人一下子交出来，确实很难。要知道，削权是个釜底抽薪的措施，下面很多地方阳奉阴违，它把审批权改个名字叫审查权，或者备案权。实际上都是要经过它的批准。

    成都商报：怎么解决呢？

    刘锡荣：立法，加强制度建设。现在财政拨款的使用比较随意，任意度很大，就是因为预算法还没有出台。要尽快出台预算法。我们还缺一部集体贪污法。我们没有编制法。有的县，一个县长，七八个副县长。官满为患，取之于民，养之以官。所以我们亟待制定一部编制法，对干部的职数进行规范。

    财产申报难在财产界定

    成都商报：全国人大代表每年都在呼吁制定公务员财产申报法，您怎么看？

    刘锡荣：我觉得除了工资性的合法收入，公务员的其他收入都应该申报。这个中央正在研究。

    成都商报：代表们建议申报范围要包括家属和直系亲属的所有财产及就业状况？

    刘锡荣：要制定详细的细则，区分哪些是正当的收入，哪些是靠当官的父母赚的。我觉得更关键的是设立从业限制和回避制度。在自己管辖范围和业务范围内，家属和直系亲属不得从事这方面的工作。现在已经有了4类，法院、检察院的不能做律师，主管城建的不得开发房地产，管财政的不能搞会计事务所，公安局的不能开娱乐场所。

    成都商报：官员财产申报目前难以推行，最大难点在哪里？

    刘锡荣：主要是界限问题。这个事情呼声很高，中央也在考虑。登记过工资和收入，但是不彻底。主要是财产的范畴，有的认为登记银行存款就够了，有的讲要登记财产，房子、汽车、股票要不要算？现在对财产的界定有分歧。对于官员的财产来源不明，我们国家的法律不够严厉，最多判刑5年，国外是以贪污论处。这一点上刑法应该修改，加大对财产来源不明的惩处力度。