政府工作报告

——2008年2月19日在龙岗区第四届人民代表大会第四次会议上

龙岗区人民政府区长 张备

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2007年工作回顾

过去一年，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督和支持下，区政府紧紧依靠全区人民，坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，以科学发展观统领全局，一手抓大建设、大发展，一手抓大管理、大服务，全区经济社会实现了又好又快发展。

一年来，我们着力夯实工作"基点"，高度重视人民群众的福祉安康，努力改善民计民生，全面加强社会管理，初步营造了平稳安宁、和谐文明的社会环境。

民生实事年度任务全面完成。紧紧抓住群众最关心、最直接、最现实的问题，实施"民心工程"，全年在主要民生问题上投入28.74亿元，占区财政总支出的43%。全面完成市里下达我区的民生实事年度任务：53家社区健康中心已建成；原村小设备设施达标配置已完成，校舍改扩建工程全面启动；95座垃圾中转站已建成，31座已启动建设；33家农贸市场已完成改造；183户困难户的廉租房已规划选址或明确以政府补贴自购房等方式解决，筹集保障性住房794套；企业劳动合同签订率超过92%；少儿医保已全面推行；新开通28条公交线路，公交覆盖率超过60%；政府公开电话88812345已开通；建成35个社区公园；豆制品厂和屠宰点建设已动工。区里确定的10项民生实事按时完成：新增公办学位10818个，临聘教师月工资提高1000元；帮助656个户籍困难学生解决了上学问题；320个工业区食堂已整顿达标；251名有就业愿望的历届户籍登记失业大学生全部实现就业；新增馆藏图书26万册；成立区慈善会并接受认捐善款8568万元，其中1034万元善款已发给困难群众；完成固本强基项目12个，立项启动63个；18个村民统建项目已开工；23个扶贫奔康项目已完成年度任务；为困难群众办理法律援助案件2683宗，挽回损失2897万元，等等。

社会事业协调发展。教育均衡化战略全面推进，出台了实施细则及五个配套文件。稳妥推进教育系统人事制度改革，规范和引导民办教育发展，全区教育质量和办学水平进一步提升。全年新增教育、卫生编制754个。卫生事业稳步发展，区中心医院门（急）诊大楼主体工程已完工，区人民医院住院大楼、中医院已开工建设，社区健康服务实现全覆盖。想方设法解决群众"看病贵"问题，公办医院人均门诊费下降6.5%。社会保障覆盖面不断扩大，医疗和工伤保险参保人数分别增长30%和4.1%；切实解决原住民生活保障问题，核发城市化社保资金2.6亿元。加大社会救助力度，发放各类救济金1621万元。开发公益性岗位2253个，消除"零就业"家庭，城镇居民登记失业率控制在1.31%以内。25个社区文体活动中心建设已启动，106个社区图书馆达标。群众性文体活动蓬勃开展，竞技体育成绩骄人。贯彻落实公交降价政策，公交服务质量提高。安排6000万元资金，帮助50个老住宅区引入物业管理，使53万居民受益。

社会局面平稳可控。整合各类工作人员1.9万人，全面开展"大综管"新格局建设，初步实现了对基层的综合治理、综合管理和综合服务。落实维稳和信访工作责任制，妥善处理群体性事件。人民调解实现社区全覆盖。推动街道设立诉求中心，拓宽群众诉求渠道。始终保持严打高压态势，开展"百日治安大整治"、"打虎行动"等专项行动，刑事案件下降4.56%，八类暴力案件和"两抢"案件分别下降13.56%、11.47%，社会治安形势进一步好转。

城市和社会管理力度加大。全面铺开街道综合执法工作。完成社区"一站多居"试点。劳动关系基本平稳，全年处理劳资纠纷14294宗，调处重大劳资纠纷案件584宗，为17万员工追回欠薪2亿元；在媒体上曝光90家欠薪企业，将7宗恶意欠薪逃匿案件移送司法机关处理。深刻吸取"2·11"火灾事故教训，加大投入，加强监管，安全形势总体平稳，全年生产安全事故宗数下降17.09%，交通事故死亡人数下降13.55%。出台查违长效机制和责任追究四条措施，定期公开街道查违排名情况，掀起责任风暴，对查违不力的街道和部门相关负责人诫勉谈话15人次，全年拆除永久性违法建筑3754栋，建筑面积近60万平方米；出台补充通知，加强政策疏导，超额完成符合政策的原村民非商品住宅建设审批年度任务。狠抓应急常识宣传、预案完善和应急演练，突发事件处置能力进一步提升。健全计生利益导向机制，新增社区计生专干1100多名，基层计生工作得到加强，完成人口与计生各项指标。全面完成产品质量与食品安全专项整治任务，重拳打假，强力推进"清无"、商业贿赂治理行动，市场经济秩序进一步规范。