（五）着力完善城市和社会管理长效机制，努力实现社会局面稳定可控、管理有序。

要认真学习借鉴先进城市和地区的管理经验，按照社会管理常态化、城市管理精细化和管理体系科学化要求，结合"平安创建"、"大调解"的要求，进一步完善城市和社会管理的长效机制，不断提高城市社会管理与平安和谐建设水平。

继续推进"大综管"新格局。要在去年成功探索的基础上，突出建立信息平台、推进物业管理进社区、开展综合服务和做好纠纷调解"四项重点"，进一步提高"大综管"工作水平。要以建立信息处理系统为支撑，确保区、街道、社区三级"大综管"信息中心有效连接，为全区"大综管"工作统一协调管理提供必要的数据和信息保障。要以市场化为手段，着力推进物业管理进社区。从今年起区财政将投入4个亿，用3年左右的时间，确保居民集中居住区域基本实行物业管理，更好地将政府有形之手和市场无形之手有机结合，发挥"大综管"综合效能。要以建设"一站式"公共服务系统为载体，为辖区群众、企业提供更加便捷、有效的服务。要以纠纷调解为第一防线，形成人民调解、行政调解和司法调解相互衔接、相互补充的工作体系，确保基层社会矛盾早发现、早调处、早解决。

加强人口和计划生育管理。要在继续落实外来劳务工关爱措施的基础上，综合运用多种手段加强对人口特别是流动人口的管理。要继续采取措施，对C类人口、丙类出租屋和居住在各种未经批准出租的待建地、河边、山边、公路边等各种"三不管"地带的人群进行坚决清理。要综合运用多种手段加大对同乡聚居点的有效管理。推行居住证制度，进一步加强流动人口和出租屋管理，积极推行出租屋旅业式、物业式、单位自管式、散居包片式、院区围合式等5种管理模式和集中招租模式。全面加强人口计生工作，继续探索计划生育利益导向机制，千方百计稳定低生育水平。

切实做好维稳工作。加大对城市和社会管理重点领域和薄弱环节的管控力度。完善重点信访案件挂牌督办、领导包案、责任追究制度，切实抓好矛盾纠纷的排查调处工作。高度关注、及时处置劳资纠纷问题，积极预防和应对群体性事件。推进社会治安防控体系的系统构建和规范运行，建立健全经常性的严打工作机制，加大对各类刑事犯罪特别是严重暴力性犯罪的打击力度，有效整治重点地区和群众反映强烈的治安突出问题。继续强力遏制违法建筑和违法用地行为，疏堵结合，加快推进原村民非商品住宅建设。继续推进安全生产托管制，切实加大安全生产工作力度，加强食品质量和药品安全管理，完善突发事件应急管理机制，确保不发生重特大安全事故。