二、2008年经济工作的目标和原则

党的十七大指出，解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。省委十届二次全会吹响了新一轮解放思想的号角。市委四届八次全会要求全市以新一轮思想解放推动新一轮发展跨越。思想解放的力度有多大，改革发展的成效就有多大，龙岗建区十五年的成就充分证明了这一点。站在新的历史起点上，我们要乘势而上，继续坚持不懈地解放思想，坚定不移地推进改革，不断增创发展新优势。解放思想既要"回头看"，更要"向前看"。"回头看"，就是要客观地回顾和反思我们的发展历程，认真地总结发展的经验和教训，科学指导今后的工作，使我们的工作起点更高，后劲更足。"向前看"，就是要跳出原来的框框，打破思想束缚，不为定势所困，不为成绩所累，不为视野所限，不为艰难所惧，着力探索促进科学发展的新思路、新途径、新举措。

当前我区经济社会发展既面临严峻挑战，也有诸多机遇和有利条件。从国际环境看，虽然美国经济增长放缓，全球电子信息产能过剩问题日渐突出，但世界经济仍将保持平稳增长，国际资本和产业继续踊跃向中国转移，我国经济发展的外部需求仍较强劲。从国内环境看，国家收紧土地和资金供应，人民币不断升值，加工贸易政策不断调整，节能减排指标硬性化，劳动合同法和新的企业所得税法全面实施，营商成本上升，但"奥运效应"已经成为拉动经济快速增长的引擎。从龙岗实际情况看，我们面临千载难逢的发展机遇：龙岗成为2011年世界大运会主场馆所在地、深圳特区内外一体化、深港共建国际大都会等，必将有力地推动龙岗的发展。同时，近年来我区大力推进产业结构调整，产业适度重型化成效逐步显现，一批大项目陆续建成投产或达产，高端服务业布局初步完成，大运场馆建设全面展开，区内基础设施建设和城市更新全面提速，都为加快发展提供了有力支撑。

面对崭新的形势，我们要以科学发展观为指导，全面贯彻党的十七大、中央经济工作会议和省委、市委全会精神，充分发挥解放思想的先导作用，坚持发展是第一要务，大力实施强区富民战略，优化提升产业结构，加快经济发展方式的转变，努力把龙岗打造成深圳未来经济可持续增长的极其重要的战略性支撑城区。做好今年的经济工作，要着重把握好以下几个原则：

一是高端发展。要坚持产业第一，走高端化发展道路，把高端制造业、高端服务业作为主导产业，优先发展，重点扶持，加快建立现代产业体系。要有全球化的视野和世界眼光，主动参与国际分工，主动对接国际大企业和市场，瞄准国际先进产业进行结构调整，争取成为国际高端产业链的重要一环，促进产业由低端向高端转变。

二是创新发展。要不断优化有利于自主创新的产业发展环境，把政策、产业、人才、资金紧密结合起来，形成一个有机的"创新链"。鼓励原始创新，加强集成创新和消化吸收后的再创新，努力实现从个别产品创新向系列产品的持续创新转变，从个别专家、技术人员的创新向企业全员创新转变，从"龙岗制造"向"龙岗创造"转变。

三是协调发展。要更加注重发展方式的转变，促使产业增长由增量引进为主，向增量引进与存量优化并重转变，实现产业的"消长平衡"；在注重投资和出口的同时，更加注重提高居民收入，促进消费；坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，积极推进节能减排，加强环境保护，努力实现速度质量效益相协调、消费投资出口相协调、人口资源环境相协调。

四是人本发展。要克服"见物不见人"的发展观念，进一步明确龙岗发展的目的、发展的目标，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，做到既"见物"更"见人"。切实解决好群众最关心、最直接、最现实的问题，更加注重以改善民生为重点的社会建设，更加注重社会管理，积极为群众提供更多、更好的公共产品和公共服务，提升民生净福利水平。

综合考虑各方面的因素，按照区委的统一部署，本着实事求是、"又好又快、好字优先"的方针，建议今年经济社会发展主要预期目标和约束指标为：地区生产总值增长14.5%，工业增加值增长18%，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长12%；外贸出口总额增长12%，财政一般预算收入按可比口径增长17.7%；城镇登记失业率控制在3%以内；万元GDP电耗、水耗分别下降2.3%、6%，化学需氧量排放总量下降5%。