龙岗，一个以后现代理念建设代表深圳21世纪发展水平的新型城区。城区面积844平方公里，下辖13个街道办事处，人口400多万。根据2006年第二次全国残疾人抽样调查结果，龙岗区有残疾人1.4万。

龙岗区委、区政府坚持科学发展观，以逐步实现社会公平与正义，极大激化全社会的创造活力和促进社会和谐为己任，残疾人事业迎来了发展的春天。

2006年5月，龙岗区委、区政府做出“高标准创建广东省残疾人社区康复示范区”的果断决策。之后，众人看见了龙岗的系列作为：6次创建形势会议在龙岗召开，龙岗分管残联的区长亲任组长主持工作；投入经费3000多万前所未有；全覆盖康复网络建成，各级残疾人服务中心和康复服务机构按照“五个统一”建设；资源整合，加强队伍建设，用科研提升龙岗残疾人康复服务的水平……

一年来，政府的高度重视，让创建工作加强了领导和管理、加大了投入，创建工作高标准，高起点，高速度稳步推进，龙岗区残疾人事业实现了跨越性发展，残疾人得以“人人享有康复服务”。

政策保障：创建工作纳入大局

“先后召开的6次创建工作形势分析会，记录了龙岗残疾人事业的现状，也记录了我们对创建省残疾人社区康复示范区的努力。”龙岗区残联理事长庄志平回忆。

自2006年5月，龙岗启动创建省残疾人社区康复示范区工作，龙岗区政府成立了省残疾人社区康复示范区创建工作领导小组。

这是前所未有的关注，区委书记余伟良、区长张备以及分管领导多次参加会议，探讨、研究了创建工作中遇到的问题和解决办法。直至10月16日，龙岗还在坪地街道召开了全区创建工作现场会，总结成绩，查找问题，部署下一步创建工作。

以实现残疾人“人人享有康复服务”的目标，龙岗把残疾人社区康复工作纳入了全区经济社会发展规划，列入了“十一五”发展规划、社区建设规划和区域卫生规划，并以关注民生、关注弱势群体和为民办实事的形式列入年度工作重点之一，以解决广大残疾人的实际困难和问题。

创建工作领导小组由分管残联工作的区委副书记陈少雄、副区长黄海广亲自担任组长，成员由区民政、卫生、财政、残联等10多个部门和各街道办分管领导组成。为将工作进一步细化，龙岗制定了《龙岗区创建省残疾人社区康复示范区工作方案》，并印发《龙岗区创建省残疾人社区康复示范区工作任务分解表》。

创建工作的指导思想、任务目标、工作步骤，在任务分解中被详细记录，而参与创建工作的区残联、区民政局、卫生局、财政局、各街道办、社区居委会等单位和部门的工作任务和职责有了进一步的明确。

“我们举办了三期有384人(次)参加的全区社区残疾人康复员协管员培训班，同时发放了十多万份宣传资料，在向残疾人及亲友发出的《致残疾人朋友的一封信》中，我们呼吁全社会和每位残疾人朋友参与创建工作。”龙岗区残联副理事长李泗桥对创建工作记忆犹深，在区委、区政府召开的创建工作上，各部门还签订了工作责任书。