“大综管”提升“大运新城”的平安幸福指数

——深圳龙岗区破解城市社会管理难题

    “大运新城”，如今成为深圳市龙岗区的代名词。

    深圳获得了2011年第26届世界大学生夏季运动会的主办权。第26大运会的举办地落户深圳美丽的龙岗。龙岗区土地面积近900平方公里，是深圳市辖区面积最大的一个区。这里有曲折绵延的海岸线，大鹏半岛海岸线超过133公里，是全国最优美的八大海岸线之一。2006年龙岗区实现生产总值1053亿元，今年上半年实现地区生产总值542.8亿元，同比增长17％。

    “大运新城”是深圳市新命名的四大新城之一。深圳申办大运成功，对龙岗区来说具有里程碑的意义。为更好地服务于“大运会”，龙岗区率先破解城市社会管理难题，创立精细、规范、常态的“大综管”新格局。

    大运会催生“大综管”，“大综管”服务大运会

    大鹏街道王母社区的大鹏山庄一户居民对笔者说：“几年前这里治安不是很好，自己的女儿在村口还被人抢过金项链，但现在街道办组织成立了群防组织，在社区民警的带领下，治安员、巡防员组织成队伍进行巡查，特别是对危险地段村里还安上了电子监控摄像头，现在村里治安情况十分好，很少发生抢劫失窃的事情。”

    龙岗区委、区政府在城市和社会管理中建立“大综管”的新机制，在提升民生的平安幸福指数上显现出越来越大的成效。

    一项大事件往往改变一座城市发展的轨迹，大运会为深圳实现更高层次的发展提供了难得的契机，更为主场馆所在地龙岗实现跨越式发展提供了“核动力”。大运会将促使龙岗现代化建设进程提前推进若干年，在未来四年，在这里要建设400多个项目，市区政府累计投资超过500多亿，全区上下决心借此契机强力推动龙岗现代化建设。

    种种难题，都给龙岗区管理带来了前所未有的挑战。在全区400万的管理人口中，户籍人口不到十分之一；龙岗的警力仅为深圳的六分之一，但却担负着管理三分之一人口的重任。龙岗正逢大发展时期，亦是矛盾、冲突的高发期。龙岗区的领导层清醒地认识到：历史选择龙岗作为一次重大国际活动的主场，也就将龙岗推到了深圳城市发展的前台。对龙岗来说，软件挑战比硬件挑战更大，硬件建设加大力度可能很快见效，软件更需要时间。

    “大综管”不只是一个新名词，它是龙岗区一项重大决策和重大改革。龙岗区委书记余伟良说：当今党和政府的工作要讲国内生产总值，更要讲国民幸福指数，讲民生净福利指标。建立“大综管”新格局，是区委区政府紧紧围绕区委“综改综治保稳定，化解矛盾促和谐”这一工作主线，针对龙岗区城市和社会管理方面存在的突出问题，进一步加强和谐平安龙岗建设，夯实基层基础，推进固本强基，提高基层执政能力而提出的一项重大决策和重大改革，是为大运会举行营造良好的治安环境。龙岗区区长张备则认为：“大综管”不但包括维稳综治，还包括城市和社会管理的方方面面，是一个综合治理、综合管理、综合服务三位一体的工作新体系。