龙岗讯 这是一块“后发”的区域，在深圳六个区中，只有龙岗区2005—2006年没有扛起广东省人口计生工作的“红旗”，然而，这个基础较差、工作量很大的区域，用两年的不懈努力从根本上改变了人口计生工作的被动局面。

    这是一块诞生“速度”的地方，在起步最晚的情况下，2006年短短几个月，龙岗区就建立起了区、街道、社区三级的人口和计生信息网络，并且用了两个月时间完成了全区近60万已婚育龄妇女数据的采集和录入工作。

    这是一支敢于正视现状、自加压力的队伍。计生专干们整天奔波在计生工作的最前线，用耐心和细心为计生对象落实服务措施，将管理寓于服务之中。

    龙岗，深圳面积最大的区，流动人口达到近400万之巨，户籍人口与流动人口的比例达到1：10，在龙岗区委区政府的大力支持下，在龙岗区计生系统工作人员和各街道、各计生兼职单位的辛勤努力下，通过信息化建设、加大人财物投入、网格化覆盖和强力的宣传教育，逐步破解了流动人口计生工作的难题，保持了低生育水平，并致力于打造起全口径人口计生管理服务的长效机制。　　

    昔日困境：394万流动人口计生难落实　　

    人口计生工作是怎样的？一个字，“难”。

    龙岗区人口和计生局局长何才军表示：“我以前是安监局局长，安监难做已经是众所周知的了，但是到了人口计生局之后才知道，计生工作的确是天下第一难的事情。”

    龙岗计生工作难做，主要难在龙岗的特殊性上——流动人口数量过于庞大、流动速度快。龙岗区除了东部的大鹏、葵涌、南澳等街道外，其他街道的流动人口数量都相当庞大。以龙岗街道为例，其总面积64.84平方公里，但总人口约50万，已婚育龄妇女达6.1万。50万，这相当于内地一个中等城市的人口规模，其计生工作却靠着一个街道的行政力量维系着，龙岗基层所面临的管理难度是可想而知的。

    更为严峻的一面在于外来人口流动速度之快。今天登记时发现怀了孕的妇女，第二天再去时已是人去楼空，这样的现象屡见不鲜。

    “394万流动人口，其中已婚育龄妇女达62万，流动人口数量大、分布广、流动快、素质参差不齐，底子难摸清、孕情难掌握、措施难落实、处理难到位，这是龙岗区人口计生工作最大的区情。”人口计生局局长何才军表示。这也导致了一系列的其他问题：计生人员登记敲门难、落实实效节育避孕措施难、征收社会抚养费难。

    一进入计生专干的队伍，新人就会被告知：敲门是一项艺术。由于派出所查户口敲门、收卫生清洁费的敲门、计生的也敲门，经常出现一个部门刚走一个部门又来的情况，所以，很多时候计生专干敲门都会遭到白眼，甚至是拒不开门。“明明看到屋里灯亮着，有人走来走去，还有孩子在哭闹，但就是不开门，我们也没有办法。”一位基层的计生专干告诉笔者。所以，有的计生专干找房东配合，有的甚至还专门发明了敲门用的工具。

    对于基层计生工作人员而言，其面临的困难是没有干过计生的人根本无法理解的，计生工作耗费了他们几乎所有的心血，也融入了他们太多的酸甜苦辣。而对于苦苦坚守的他们来说，一位干了17年计生工作的社区计生专干叶耀兰的话颇具代表性：“计划生育是基本国策，再苦再难也要有人去做。”