龙岗讯（深圳报业集团特派记者 傅大伟 戴维）"大综管"是龙岗区在"大综管"试点的基础上，在城市管理体制上的一次改革创新。这项工作首先在南湾、大鹏、坪山街道进行试点，其中大鹏街道王母社区在街道党工委办事处的领导下，积极开展管理服务体制改革、探索基层综治工作新路子，取得了显著成效。

一、勇于创新，搭建社、居二级综`治工作架构。

（一）成立社区维稳综治中心。整合部门资源，设立社区综治工作中心，主任由工作站站长担任，成员由社区警务室、综治办、出租屋管理站等部门负责人组成，负责统筹整个社区维稳综治工作，指导居民小组"综管办"开展工作。"中心"下设综治、信息、调解、人口和出租屋管理等八个职能小组。

（二）设立综合管理服务办公室（简称综管办）。将整个社区划分为7个"工作网格"，相应成立7个综管办。综管办受"中心"的直接领导，具体负责"工作网格"范围内的维稳及综治等十二项管理服务工作。综管办为常设机构，有固定办公场所和正常经费保障，主任由街道中层干部兼任，副主任由居民小组组长担任。

二、建章立制，建立健全维稳综治工作制度。

（一）建立工作制度。根据区、街道有关构建"大综管"格局文件精神，建立了岗位责任制度、考勤制度、检查考核制度、巡查制度、事件处理制度、请示报告制度、学习培训制度、例会制度、档案管理制度等，并严格依照制度管人管事。

（二）落实岗位责任。将各项工作任务分解到每位工作人员，实行定岗、定责、定人；对街道和社区的挂点干部，安排每人分管一项或数项工作，要求其对分管工作全面负责；对于"五员"，除承担原各自所属职能部门基本职责外，还要做好综管办安排的其它相关工作。

（三）实行"责任捆绑"。为提高工作人员的岗位责任意识，社区规定综管办全体人员分工不分家，对社区工作共同承担责任，使其成为一个休戚与共、责任共担的团队，真正将他们拧成一股绳，齐心协力开展工作，提高了工作效率。

（四）规范问题处理流程。对工作中常见的几类问题，根据性质和处置难易程度分为"一般问题、较大问题、重大问题、执法问题"四类，实行层级处置制度。力争把绝大多数问题解决在居民小组一级、解决在萌芽状态。

三、真抓实干，稳步开展维稳综治工作。

（一）广泛宣传发动，建立社情档案。给社区全体居民发出了一封公开信，层层召开了居民代表座谈会，并通过深入走访群众、发放调查问卷、设立宣传栏等形式，广泛宣传成立综管办目的、意义和职能，提高了居民的认同度；社区还开展了深入细致摸底调查，全面掌握了社区各方面情况，并根据摸底所掌握的情况，建立户籍外来流动人口、计生对象、出租屋等工作档案，真正做到了底数清、情况明、问题准、监管严。

（二）落实综治措施，狠抓平安创建。认真分析影响社会和谐安定的各种因素的根源，深入开展了联调、联创、联治、联管、联勤、联防工作。一是加大群防工作力度，加强治安值班和巡查，特别是对案件高发地段的巡查，使"两抢"案件明显减少；二是积极开展小区创建活动。今年新创建了大鹏山庄、王母新村等3个安全文明小区，并增设电子监控设施，进一步提高区域防范能力；三是积极推动物业管理进小区。成立了大鹏山庄物业管理公司，推行"物业公司负责日常管理与服务、业主委员会监督、综管办指导"管理新模式，取得了良好效果；四是加强隐患排查化解，及时化解群众矛盾、消除各类隐患。

（三）整治热点难点、积极为民办事。一是普遍开展了修整道路、整治环境等活动，使环境卫生、市容市貌有明显改观。二是加强卫生巡查和监管，督促落实保洁措施。三是开展扶贫帮困活动，帮助困难群众解决实际困难。

三、成效初现，社区管理服务体制改革成效明显。

社区管理服务体制改革开展几个月来，对强化基层综治工作，起到了非常积极的作用，主要表现在：

（一）社会治安明显好转。通过改革管理机制和管理模式，从以往的突击式、运动式管理转变为常态性、长效化管理，有效地减少和化解不稳定因素。2007年上半年，社区治安状况有了根本性的好转，社区刑事案件立案下降了43%，没有发生一起集体上访事件，居民的安全感明显增强。

（二）基层管理执行力明显加强。通过实行改革，进一步明晰了工作责任，提高了执行力和战斗力，使过去最让基层干部头疼的计划生育、治安防范、出租屋管理和"查违"等老大难问题不再难，社会管理水平显著提高。

（三）党群干群关系进一步密切。通过及时发现和化解社会矛盾，解决了一批民生热点、难点问题，真正为社区群众做了一批好事、实事，受到群众的欢迎和拥护，进一步融洽了党群干群关系。