实施节能减排，直接关系到有效节约资源和生态环境保护，关系到经济社会的可持续发展，关系到子孙后代…… ——题记
新形势下节能减排刻不容缓
发展循环经济、推进节能减排，是中央、省、市下达的硬任务、硬指标，也是龙岗区建设效益和谐龙岗、促进经济社会可持续发展的战略举措，必须强力推进。
近年来，在区委区政府的正确领导和全区上下的共同努力下，龙岗区积极开展发展循环经济的实践和探索，节能减排工作取得了一定成效，出台了发展循环经济的实施意见和行动方案，大力发展绿色产业，在全市率先推出混合动力环保示范线路，开展了节地、节能、节水、污染治理、资源再利用、绿色办公等工作，加快淘汰重污染企业，去年全区共强制退出重污染企业137家，否决申请工业用地项目25宗，减少供地95.7万平方米，土地压缩率高达64.1%，每平方公里土地产出增长18.2%，万元GDP水耗下降6.2%。
虽然龙岗区在发展循环经济、推进节能减排方面做了一些有益的探索，取得了一定的成绩，但客观上此项工作还处于起步、推广、示范的初级阶段，普及面窄，深度不够。今年市委市政府将节能减排工作提升到一个全新的高度，并于日前召开了以节能减排为中心议题的“深圳市循环经济及节能减排工作会议”，会上，市政府与龙岗区签署了节能减排目标责任书，给龙岗区下达的节能减排任务是：到“十一五”期末，龙岗区万元GDP能耗、电耗都要比2005年下降14%（年均下降2.97%）。而去年龙岗区万元GDP电耗仅下降0.8%，今年一季度不降反升（同比上升0.86%），因此今后四年龙岗区能耗年均要下降1.9%,节能减排工作的难度可想而知。而且近年来龙岗区能源需求总量快速增长，减排压力加大；环保治理的任务仍然相当繁重；节能减排工作在体制机制上还不尽完善。由此可见，龙岗区推进循环经济和节能减排工作刻不容缓，必须进一步深入落实、全面实施。
新形势下强力推进节能减排
作为一级基层政权，国家、省、市下达的节能减排任务既是一项经济任务，也是一项政治任务，不管困难有多大，都只能坚决完成，没有讨价还价的余地。
龙岗区委区政府站在政治的高度，从经济社会的长远发展出发，把思想统一到科学发展观上来，充分认识发展循环经济，加强节能减排工作的重要性和紧迫性，并将其作为硬任务、硬指标，切实做好相关工作，确保实现“十一五”节能减排目标。
——加快产业结构调整。调整产业结构是推进节能减排的治本之策。龙岗区产业发展将走高端化的道路，这不仅是全区经济发展的需要，也是节能减排的需要。首先，要严把项目准入关，坚决禁止高耗能、重污染项目建设。贸工局要严格实施招商项目评估论证制度，规划、国土部门要严把土地审批关，尤其是环保局要严把环评关，提高节能环保市场准入标准，从源头上控制高耗能、高污染行业增长。其次，要加大产业结构调整力度，大力发展高新技术产业、高端制造业和高端服务业。同时，要加快发展物流、滨海旅游、金融、文化、会展等现代服务业，提高全区产业的综合竞争力，并有效降低整个地区的综合能耗。
——坚决淘汰落后生产能力。落后生产能力是资源能源浪费、环境污染的源头，淘汰落后生产能力是节能减排的突破口和重要抓手。要加快研究建立重污染以及工艺、技术落后的企业名录，对电镀、制革、印染等重污染企业以及设备落后、用人较多、合同到期的企业，依法实行强制关闭或整体搬迁。年内对全区200多家重污染企业要开展行为评定工作，根据结果对治理不达标的企业进行处罚或实施关停。
——抓好重点行业节能减排工程。建筑和交通是目前用能增长最快的行业，必须高度重视这两大领域的节能工作。在建筑行业，要严格执行新建住宅和公用建筑节能相关规定，推广节能建筑材料的应用，推动现有住宅、公共建筑的节能改造。商场、酒店、写字楼等大型公共建筑，要通过使用节能灯具、节能电梯以及严格控制能耗标准等实现节能降耗。年内要重点推进在体育新城安置小区、振业城、万科城的建筑节能试点工程。在交通行业，要以特区内外公交专营为契机，加快发展轨道交通、快速公交和智能交通管理系统，控制高耗油、高污染机动车发展，严格实施机动车尾气排放标准，加强路面检查，减少交通拥挤和城市污染。
——抓好循环经济项目的试点和示范推广。加快建成一批循环经济典型企业、生态工业园区、生态示范小区，并积极推进固体废物综合利用、再生资源循环利用，以及水资源的循环利用，提高资源的综合利用率。龙岗区年内将出台生活垃圾分类与回收管理办法，完成5家企业循环用水试点工作。同时全面推行清洁生产，制定和发布重点行业清洁生产标准和评价指标体系，年内要选取18家排污量大的企业，开展强制性清洁生产审计。
——加强节能减排监督管理。节能方面，要进一步加大对重点用能行业和企业的监督监察力度，突出抓好高耗能行业和区内重点用能企业的监督管理工作。定期开展能源监测和节能执法监察，严肃查处用能企业违法违规用能行为。减排方面，要严格执行环保法律法规，进一步完善联合执法机制和环境执法监察制度，严肃查处各类环境违法行为。特别是对那些浪费惊人、恶意排污的，要从重从严查处。在项目建设中，对不符合环保要求的不准开工建设，现有超标排污企业经整改仍不达标的将依法停产关闭。
新形势下节能减排任重道远
推动节能减排工作，必须首先从政府自身做起，要认真抓好办公设施和设备节能，积极推行绿色消费、绿色采购，弘扬崇尚节约、厉行节约的机关文化，充分发挥节能减排工作的表率作用。
为确保节能减排各项保障措施落实到位，龙岗区委区政府进一步加强领导，落实责任。龙岗区已成立了发展循环经济领导小组，各街道层层分解落实责任，各级、各部门主要负责同志和企业法人代表作为本地区、本部门、本单位节能减排工作的第一责任人，亲自抓，负总责，分管领导具体负责，各有关部门将根据各自职责，切实行动起来，采取有效措施，共同推动全区的节能减排工作，确保完成节能减排工作目标。
深圳市每年都安排发展循环经济的专项扶持资金，龙岗区也在“十一五”期间安排2亿元资金来扶持循环经济的发展，尤其对节能减排给予重点倾斜。各街道也将安排一定的扶持资金，挖掘一批好的项目，做好项目前期准备工作，积极向上申报，争取省、市资金支持。同时，加快建立政府引导、企业为主和社会参与的节能减排投入机制，运用资金补助、贷款贴息等方式，引导社会资金投向节能减排项目。鼓励和引导金融机构加大对循环经济、环境保护及对节能减排技术改造项目的信贷支持，优先为符合条件的节能减排项目、循环经济项目提供直接融资服务。
开展多层次、多形式的宣传活动，加强对节能减排知识的普及和推广。近期，龙岗区将组织开展“节能宣传月”活动，对节能典型进行广泛宣传，对严重浪费资源、污染环境的企业和单位，要予以公开曝光，形成强大的宣传声势，使节能减排成为全体公民的自觉行动，力争圆满完成今年和“十一五”节能减排任务。 (张晓堤)
