龙岗讯 在全国70个大中城市上半年房价同比上涨5.95％的大背景下，深圳以其平均每月都接近10％，6月更以13.9％涨幅位列全国第二的状态，引起了政府部门关注。7月17日下午，深圳市地税局召开新闻发布会，正式对外界宣布，拟在今年9月底前，实施对二手房征收土地增值税，以及建立二手房价格评估来强化二手房交易个税征管。

    全市推广核实征收

    7月17日下午，深圳市地税局召开新闻发布会，正式对外界宣布，拟在今年9月底前，实施对二手房征收土地增值税，以及建立二手房价格评估来强化二手房交易个税征管，同时加快土地增值税汇算清缴等一揽子手段，以调控过热的房价。7月24日，深圳市国土局证实以评估价格为基准征收20％所得税的政策大约9月份正式出台，评估机构将由国土局和地税局共同组成，评估价格按片区、朝向、新旧程度等多个指标确定。

    此前，从今年4月开始，深圳已开始风传政府将整治目前市面上泛滥的“阴阳合同”，对二手房交易过户强征20％个人所得税。并由此引发了罗湖、福田、南山等登记点的排队过户潮。在5月底，深圳市地税局各区的登记点当月的登记量增加了1/3，但是当时这些地税局的工作人员表示尚未接到有关的税率调整通知。

    不过此次对“阴阳合同”的整治早有预演。2006年7月国税总局下发《关于个人住房转让所得征收个人所得税有关问题的通知》后，深圳市以龙岗区为试点，启动个税的强制征收工作。在试点工作中，由专业评估人员拟定出分区商品房的市场评估基准价，作为核定个税征收的参考依据，如果房屋转让价明显低于这个基准价，卖方将被地税部门按照市场评估基准价征收20％个税。

    截至今年4月，龙岗区地税局有关负责人已正式宣布，龙岗的个税政策实施后，对防止“阴阳合同”的产生和打击炒房起到了明显的作用，在龙岗已无“阴阳合同”生存的空间。从9月开始的大范围查处“阴阳合同”，不过是扩大龙岗效应而已。

    “阴阳合同”横行深圳

    深圳市社科院城市营运中心主任高海燕此前曾统计，利用“阴阳合同”规避重税的行为在深圳楼市相当普遍，估计可以占到交易总量的20％~30％。而世联地产董事长陈劲松更是指出，由于“阴阳合同”的普遍盛行，深圳市政府二手房市场的统计是无效的。实际上从2004年开始，占市场成交总量50％的二手房的价格上升非常快，但是政府的数据没有体现出来。

    记者查阅深圳市国土房管局公开发布的资料也发现，在深圳一手楼价上半年同比上涨40％以上，中心区如南山、罗湖等区一手房价突破2万元/平方米的同时，不少地区的二手房挂牌价与一手房的差距还很大。