龙岗讯（深圳报业集团特派记者戴维通讯员胡银洲）7月30日，坑梓街道代表龙岗区参加了在广东省人民调解工作现场会议。

坑梓街道党工委书记钟华兴汇报了坑梓街道建立企业纠纷大调解机制的情况，并以案例讲说了坑梓街道是如何深入调解企业纠纷。

据了解，2005年4月，坑梓街道韩资企业宝洋厂一位韩籍高管因语言交流障碍，误认为员工黄某违抗厂规不服管理，挥拳将黄某打得鼻血直流。面对这一涉外敏感事件，宝洋厂调委会成员立即展开调解工作，一方面及时前往医院探望慰问黄某，一方面向这位高管宣传中国法律，经过多方调解并咨询司法部门意见，最终处理结果由这位高管向黄某公开赔礼道歉，并赔偿相关损失，双方握手言和达成调解协议。劳资有了纠纷，不是双方剑拔弩张，互不相让，而是到企业调解室，请企业调解人员作为中间人主持公道，通过协商对话解决。街道一宗又一宗的企业矛盾纠纷，就是通过这种方式来解决的，而且比较有效。自2002年街道建立企业纠纷大调解机制以来，街道企业人民调解组织共调解各类矛盾纠纷3625宗，调处成功率98.3%；其中调解劳资纠纷2737宗，为外来劳务工追讨欠薪2860万元，调处成功率96.5%；防止矛盾纠纷激化为群体性事件156起，占此类事件的95.7%。今年以来，面对劳资纠纷高发的严峻形势，我们通过企业纠纷大调解机制，调处了23宗100人以上的劳资纠纷，全部结案执行，无一宗出现反复，未发生一起因调解不当而导致民转刑案件、越级上访事件。对于这一机制，坑梓越来越有信心。

企业纠纷大调解机制是如何产生的？

企业纠纷大调解新格局可以说是被管理现状逼出来的。坑梓街道位于深圳市东北部，总面积40.4平方公里，下辖6个社区、44个居民小组，总人口约18万人，其中户籍人口9000多人，外来人口17万余人。现有各类外资、民营、集体企业456家，其中规模以上企业125家。近年来，坑梓作为深圳市、龙岗区东部重要的新兴制造业基地，在产业规模迅速扩张、经济实现跨越式发展的同时，街道纳管人口也急剧增长了1.3倍，其中企业员工由5.6万人增加到12.6万人，随之而来的是企业各种矛盾纠纷日益增多，尤其是劳资纠纷呈现出复杂性、群体性、联动性等特点，成为影响企业和谐发展和社会繁荣稳定的热点、难点和焦点问题。从坑梓街道的实际情况看，企业人口占到总人口的70%以上，各种矛盾纠纷70%以上发生在企业。我们认为，新形势下稳控工作的重点在企业，难点在处理劳资纠纷，必须抓住企业人民调解这个牛鼻子，赶在司法调解和群众上访之前建立一条矛盾缓冲和蒸发地带，构建基层社会和谐稳定第一道防线。即在企业内部建立一套行之有效的矛盾纠纷防范、调处、化解机制，把各类矛盾纠纷直接化解在企业这个社会底层组织。企业矛盾纠纷化解了，企业才能稳定；企业稳定了，全街道就大致和谐。正是在这种特殊的形势背景下，我们想到要在所有企业建立健全人民调解组织，建立企业纠纷大调解机制，谋求在企业这第一道防线就把企业内部矛盾化解掉。2002年3月，街道党工委、办事处决定首先在中山厂、宝洋厂、卓伦厂和卓荣厂4家外资企业进行调委会规范化建设试点，经过半年多时间的运行，取得了明显成效。随后街道召开现场会总结推广经验，并出台《加强人民调解组织的实施意见》、《人民调解工作规范化建设实施方案》两个指导性文件，推进这项工作在所有企业全面“开花”。企业纠纷大调解机制也是在省、市、区司法部门具体指导下创出来的，尤其是龙岗区自去年8月以来开始构建集综合治理、综合管理、综合服务三位一体的“大综管”新格局，给了街道在完善企业纠纷大调解机制上很多指导和帮助。街道的企业纠纷大调解机制，与龙岗区的“大综管”是一脉相承的，是龙岗区构建“大综管”新格局的组成部分和创新亮点。