坑梓街道有各类企业、经济组织3200多家，经济发展呈现跨越式态势。但随着大型企业和各类经济组织的迅速扩张，外来人口急剧增多，当地经济出现了复杂性、多发性、群体性和深层次等特点，特别是新劳动合同法的出台，企业劳资纠纷问题已成为影响当前社会稳定的最主要问题。

    面对人民调解工作中出现的这一新情况、新问题，坑梓街道司法所坚持将企业人民调解工作作为维护社会和谐稳定的中心工作和突破口，整合各方资源，创新工作机制，探索了一条加强新时期企业人民调整工作的新路子。目前，该街道共建立企业人民调解委员会19家，调解小组102个，企业人民调解员830名。2007年调解矛盾纠纷280宗，防止矛盾纠纷激化25起，为企业和员工挽回经济损失780多万元。

    夯实基点 建立企业人民调解网络

    结合坑梓街道各类经济组织快速扩张的实际情况，该街道司法所积极地建立和完善企业人民调解工作网格化。首先加强综合协调。成立了由街道办事处主任任组长、分管副书记任副组长、相关职能部门为成员的企业人民调解工作领导小组，并且下设专门办公室，配备专职工作人员。二是规范组织设立。按照“1000人以上的企业建立调委会、500人以上的企业建立调解小组、其他经济组织设调解员”的思路，在该街道的坑梓经济发展有限公司和梓兴股份有限公司两家街属企业和17家1000人以上企业建立了调委会，在102家500人左右的规模以上企业成立了调解小组，在全市首个挂牌成立了个协调委会，统筹街道2300多家个体经济组织的矛盾纠纷排查和化解工作。街道规模以上企业建立调解组织覆盖面达到72％。三是完善联调网络。依托“大综管”新格局建设，全面整合各类资源，将企业调解组织网络和街道、社区、居民小组三级矛盾纠纷调处网络、“大综管”网络、“数字化”城管网络和坑梓治安网络联合起来，实行“五网合一”，通过实行每周通报制度、定期开展纠纷排查、实行联合调处等多种方式，形成了较为完善的联合调解体系。

    紧扣热点 探索企业人民调解工作机制

    该司法所始终坚持把预防矛盾纠纷的发生作为企业人民调解工作的出发点和落脚点，积极探索因人预防、因地预防、因事预防、因时预防矛盾纠纷的预防机制。一是强化排查机制。要求各企业调解员做到有纠纷发生时“第一时间报告，第一时间到达现场，第一现场调解纠纷”，同时，定期分析纠纷发生、发展规律，提出预防和调处对策，为街道和上级部门决策提供信息，争取把矛盾纠纷解决在萌芽状态。二是启动预防机制。在矛盾纠纷多发期、社会敏感期、重大节日以及政府阶段性工作等特殊时期，坚持开展矛盾纠纷专项治理活动，切实把矛盾纠纷化解在基层，消灭在萌芽状态。三是拓展工作领域。加强企业调委会和街道、社区、居民小组调解组织的紧密配合，充分发挥维护稳定的第一道防线作用，围绕街道党工委、街道办事处的中心工作，主动介入街道经济社会发展的各个领域，做到“哪里有纠纷，哪里就有人民调解”。

    强化支点 完善“大调解”工作格局

    去年以来，借助“大综管”的有利平台，坑梓街道司法所把建立“大调解”工作格局纳入重要议事日程和目标考核，组织动员社会各方面力量参与人民调解，为人民调解工作的开展创造了良好的社会环境。一是目标分解，落实责任。街道将人民调解工作纳入街道目标考核范围，制定了具体的考评办法和细则，按照目标责任制和辖区负责制要求，将目标任务分解落实到街道相关部门、各社区和相关企业，年终统一组织检查考核。从而充分调动了街道部门、社区和企业狠抓人民调解工作的积极性。二是严格考核，奖优罚劣。该街道每年组织目标检查组，由街道各挂驻社区领导带队，对街道相关部门和各社区执行目标情况进行检查，对照标准，严格考核，奖惩兑现。对辖区各企业的检查由司法所会同各社区结合综治检查进行，司法所和社区指导企业开展人民调解工作的情况，在考评时作为推荐表彰的主要依据。三是表彰先进，树立典型。在推动企业人民调解工作规范化建设基础上，该街道注重积极培育先进典型，及时推广企业人民调解工作经验。2007年底，街道召开专项总结表彰大会，对企业人民调解工作先进集体和个人进行了表彰，按照考评办法兑现奖励措施。为进一步调动社会各界力量参与人民调解工作，该街道司法所定期在电视台等新闻媒体上开辟专栏，宣传典型事迹，努力营造全社会积极参与的良好氛围。 (本报记者 朱雪樱 通讯员 蔡传河)