龙岗讯（通讯员 李坚强 王晓清）4月29日上午，在南澳街道东山渔港码头往西1000米处，大型钩机扬臂翻动，42艘三无船舶转瞬被肢解压碎，周围群众鼓掌称好。这是记者从龙岗区海上“大综管”安全 “扫雷”行动集中公开销毁“三无”船舶现场看到的情形。区农林渔业局（海洋局）、南澳街道办、龙岗边防大队、龙岗消防大队等近200人参加了现场销毁行动。据了解，此次销毁行动是龙岗区近年来行动规模最大、销毁数量最多的一次，将对我（该）区海上安全形势产生深远影响。

    “三无船”难整治

    “三无”船舶是指“无船名船号、无船舶证书、无船籍港” 船舶。龙岗区三无船舶主要为小舢板，来源包括：一是本地渔民将旧船卖给外来渔民，而把船牌、证件留下自用；二是外来渔民在周边地区购买旧船到我区作业；三是一些船从造船厂出厂后，不经有关部门检验、上牌而直接使用；四是小部分渔民自行制造竹筏、胶筏作为简易船舶使用。

    据了解，龙岗区现存的“三无”船舶的渔民主要为湖南、四川等外省籍人员，但由于外省渔民大多不识水性、不熟海况，不具海上谋生技能，安全生产隐患较大。为此，海洋、渔政、边防等相关执法部门开展了一系列安全整治行动，但遇到不少现实困难。一是“三无”船舶渔民是社会底层人员，生产、生活异常艰苦，给严格执法带来一定难度。有些渔民为了保住一艘“三无”船，可置生死于不顾，采取极端方式阻挠执法。二是鱼货市场离不开此类人群提供的新鲜鱼货，在一定程度上给“三无”渔民创造了生存空间。三是“三无”船舶流动性强，监管难度大。

    海上“大综管”解难题

    2007年在龙岗区政府直接领导下，由区农林渔业局（海洋局）牵头，建立起包括海洋、交通、卫生、旅游、工商、安监、应急指挥中心、公安、海事、渔政（海监）、边防及葵涌、大鹏、南澳街道办等各个部门整治联动、纠纷联调、问题联治、平安联创为主要内容的海上“大综管”新格局。海上 “大综管”以海上安全管理工作为中心，以沿海社区网格为基础，以创建葵涌坝光、大鹏下沙海域及南澳月亮湾、东山渔港平安海域为试点，以海洋局边防大队平安海区共建为动力，初步实现了“指挥是一个系统、防范是一张网络，打击是一个拳头，执法是一个整体，服务是一个平台，管理是一个机制，应急是一支力量”的工作目标。海上“大综管”新格局建立以来，我区海上安全状况得到根本改善，困扰多年的海上老大难问题得到彻底整治，我区创新海洋管理方式得到省市区领导的充分肯定，省渔政总队刘凯军副总队长认为我区海上“大综管”在全省乃至全国均属首创，张备区长称赞海上“大综管”是我区开展思想大解放、转变政府职能工作的名片。