中央检查组在市区领导的陪同下走进大鹏社区。

中央检查组在大鹏街道王母社区大鹏山庄走访当地居民。

大鹏街道党工委书记张耀在汇报大鹏街道大综管建设情况。

龙岗讯（深圳报业集团特派记者 张宁 刘杰 谢礼致）9月14日，在中央综治委平安检查督导工作汇报会上，龙岗区大鹏街道的平安创建工作得到了中央检查组的肯定和表扬。大鹏街道的平安建设工作究竟有何亮点，能得到中央级检查组的肯定？大鹏的平安建设工作又有什么独门秘诀？

大鹏治安形势评估排名全区第一

据大鹏街道办党工委张耀书记介绍，开展平安建设以来，大鹏街道治安形势持续好转，各类案件稳中有降，特别是今年上半年，大鹏街道在龙岗区取得"两个最"：刑事立案降幅最大，立刑事案件123宗，比去年同期下降35%，其中"两抢"下降21.9%，"入室盗窃"下降42.1%；八大暴力性案件占刑事案件总数13%，为全区最低，没有发生一起命案和影响恶劣的刑事案件。在上半年龙岗区治安形势评估中排名全区第一位。

两年来，虽然历经农村城市化转地等复杂时期，但是大鹏街道的各类社会矛盾纠纷得到了有效调处，基本上做到"小事不出社区，大事不出街道"。大鹏社会治安形势良好，实现了"五无"：无"法轮功"练习者，无发生政治事件，无发生严重的突发性群体事件，无发生治安灾害事故，无新增吸毒人员。人民调解、行政调解、诉讼调解"三位一体"的调处网络和各种规范化调处制度逐步建立和完善。大鹏街道在连续两年各类刑事发案稳中有降的同时，没有出现一起越级上访事件，没有发生一起重大的群体性事件，没有发生一件影响全局的政治、治安事件。各类民间纠纷调处率达99%；信访总量同比下降15.5%；街道停访息诉率居全区第一，办结率居全区第二。

秘诀：以"大综管"为手段

大鹏街道平安建设取得如此优异成绩的秘诀何在？张耀告诉记者，秘诀就是全面强化"大综管"战略的执行力。

据张耀介绍，具体工作中大鹏街道从五个方面入手：一是加强保障，在"大综管"格局中突出平安建设地位。平安建设事关社会稳定，街道党工委把它作为维稳及社会治安综合治理工作中最重要的工作来抓，在领导力量、财力保障、责任落实和舆论宣传上大力支持"大综管"及平安创建工作，为此项工作顺利开展奠定了坚实的基础。

二是创新机制，在"大综管"格局中探索平安建设模式。在是在管理模式上推行"三合一"，即以在社区和居民小组设立综管办为平台，以建立数字化城管技术为支撑，以实施网络化管理责任机制为基础；在组织架构上建立"二级网格"；在综管运作上坚持"六进网格"。即将领导责任、人员机构、执法职能、基层党建、管理服务、考核监管全部放到社区中网和居民小组工作网格；在资源整合上实行"多员捆绑"、"多网合一"，整合现有城管、计生、出租屋、治安、安全、劳动、查违等网格为一张网，并对街道领导、下派干部和各部门进驻网格人员和社区干部、居民小组干部实行责任捆绑；在绩效管理上实行"双向考核"。

三是群防群治，在"大综管"格局中建立平安建设网络。平安建设工作千头万绪，关键在基层，按照"抓早抓小抓苗头、夯实基层打基础"的工作思路，大鹏在7个社区26个综管办中加强了"五张网络"建设：隐患大排查网络、矛盾大调解网络、治安大防控网络、综治大协调网络、管理大集中网络。

四是打防结合，在"大综管"格局中夯实平安建设基础。街、社、居三级认真制定和落实三年防控规划，采取多种治安防范措施，把工作重点、人力配置、经费投入、考核奖惩机制运用到"人防、物防、技防"建设上来。

五是多管齐下，在"大综管"格局中丰富平安建设内容。大鹏街道在"大综管"工作中注重开展形式多样的平安创建活动，以"大综管"推动平安创建的深入开展。抓好院区式安全文明小区创建和管理工作，开展无毒街道创建工作，开展创建平安社区、平安企业、平安医院、平安学校活动。

寻找差距、改进不足

虽然得到了中央综治委检查组的表扬，但张耀谦虚的表示，大鹏街道虽然取得了一定的成效，但对照省平安创建考评验收标准，还有不足和差距。一是个别部门认识存在误区，认为平安创建是综治部门的业务，主动融入、主动服务的积极性不够。二是影响稳定的因素增多。随着流动人口的增多，流动人口犯罪逐年增加，治理的难度增大，导致管理成本上升，工作经费不足。三是有时还存在重管理、轻服务的问题。在"大综管"和平安建设工作中，管理的内容比较多，服务工作偏弱。

对于下阶段的工作，张耀表示将对照省里的考评标准，寻找差距、改进不足，加快"大综管"和平安创建的软、硬件建设，把大鹏街道平安建设工作提到一个新的更高水平。