一、南湾街道基本情况

    2006年4月29日，由原布吉街道“一分为三”成立南湾街道。辖区面积为24.68平方公里，总人口245,717人，其中户籍人口21195人。下辖12个社区，包括沙湾、南龙、宝岭、康乐4个纯居委社区，以及上李朗、下李朗、南岭村、丹竹头、沙塘布、吉厦、厦村、樟树布8个“村改居”社区。

    南湾街道地处沙湾关口，与罗湖区及布吉、平湖、横岗街道相邻，交通便利。现有规模的工业企业106家，有雅兰床褥、联创科技、金积嘉电子、兄弟高科技公司等国际、国内知名企业。2006年实现地区生产总值（GDP）38.78亿元，工业总产值（现行价）101.69亿元，工业增加值28.6亿元，社会消费品零售总额14.05亿元，外贸出口总额13.22美元。实现属地税收3.57亿元。

    街道班子现有成员10人（其中党工委委员9人），有妇联主席1人（享受班子成员待遇），副调研员1人。街道办下设11个内设机构，12个事业单位，1个执法队，现有工作人员486人（公务员87人，事业单位职员68人，雇员10人，编外干部职工129人，临聘人员192人），12个社区工作站有工作人员143人。

    二、2006年抓的主要工作
 
    自4月29日街道办成立以来，党工委、办事处按照市区行政区划调整和体制创新试点工作的要求，积极调整思路，大胆改革，务实创新，加强城市与社会管理，推进综合整治与社区建设，顺利完成了街道行政体制划分的“无缝接驳”，实现了良好开局。

    （一）大力推进行政管理体制改革创新，初步实现了节约行政成本，提高行政效能的目标。一是按新体制的要求优化组织构架，合理配置行政资源。按照区的有关要求，完成了街道行政机关、事业单位及执法队机构设置和人员编制配备，实现了职能、机构的科学化和法定化。二是积极进行街道部门预算的财政体制改革试点，实现了财政收支平衡，略有节余。三是立足“小政府、大服务”，全面整合职能，形成有利于提高行政效能的工作格局。把司法、信访、应急指挥中心、出租屋管理纳入维稳及社会治安综合治理办公室管理，形成“大综治”格局。在劳动就业、普法、法律援助等方面实行流动人口与户籍人口同管理、同服务，如成立了公益性职介中心，免费为群众推荐就业等；另一方面实行就业登记、计生办证、房屋租赁等“一条龙”办公，初步形成了“大服务”格局。

    （二）强力推进行政综合执法试点，初步实现了执法工作无错漏、执法效能有提高、社会管理有提升的目标。执法队在去年7日1日正式启动。根据龙岗区编办文件，执法队设编67人，其中公务员35人，雇员32人。内设执法监督科、案件审理科、4个执法中队。人员已到位75人。目前，区编委办还在对执法队编制情况进一步调整。自去年7日1日正式启动综合执法试点工作以来，我街道综合执法工作注重制度创新，并在执法过程中与社区建立联动机制，实行网格化管理，同时加强执法监督，促进执法公开、公平、公正。综合执法效果比较明显，一些创新做法也得到了市、区领导的高度肯定。街道执法队还获得了市法制工作先进单位称号。
 
    （三）按照市区的部署要求，认真完成各阶段的中心工作。街道按照市委、市政府“基层基础年”和“城市管理年”的部署，加强城市与社会管理，积极推进综合整治，确保了市区布置的各项阶段性中心工作的落实。一是在辖区12个社区成立工作站。按照“相对合理、就近管理”的原则，调整了社区管辖范围，理顺了工作职责分工。二是投入700万元，开展了清理整治“百日行动”。 去年6月6日到8月17日100天的清理整治专项行动，取缔了一批违规违法居住场所，整治了一批存在安全和治安隐患的部位，端掉了一批“三无”人员落脚的窝点，查破了一批治安和刑事案件。行动结束后，街道办完善了相关的后续管理办法，又开展了长达六个月的后续整治工作，使辖区的市容面貌得到明显改观，实行了长效管理。三是坚决遏制违法抢建行为。坚决贯彻执行市委、市政府关于查处违法建筑、违法用地的决定，严守两条底线，通过加强巡查，严格控制违法建筑的增量，对新建复建违法建筑坚决拆除, 决不手软。去年，共拆除永久性违法建筑11330平方米；拆除临时性违法建筑10969平方米。违法抢建呈下降趋势，基本遏制住了违法建筑抢建行为。四是加强人口计生工作。去年，根据区委区政府的统一部署，全面开展了清理清查流动人口违反计划生育人员专项行动，清理了一批“钉子户”。同时，开展了计生信息录入工作，建立了育龄妇女计生服务信息的微机管理系统（WIS），录入育龄妇女信息40000多条，录入完成率达100%。圆满完成了区政府下达的计划生育各项责任指标。五是加大了安全整治力度。安全整治力度不断加大，特别加强了“六小场所”整治，各类安全事故发生率明显下降。去年共发生各类生产安全事故866宗，重伤10人，未发生死亡事故，安全生产形势平稳。全区排名第二位。
 
    （四）狠抓干部队伍建设和干部作风建设，强化岗位目标责任制考核，初步形成了件件抓落实、事事有追究的责任机制。坚持标本兼治、纠建并举、综合治理、突出重点的方针，紧紧围绕街道党工委的中心工作，努力营造一种干事创业的机关工作作风。一是坚持五湖四海用人，严格实行定岗定人，杜绝因人设岗，狠抓干部队伍建设。推出5个正科级、11个副科级领导干部职位进行竞争上岗，推出4个事业单位负责人职位进行公开选拔，公开招聘了36名执法队协管员、12名民兵应急分队队员及16名社区临聘人员，向社会招录9 名公务员，招聘4名社区工作站副站长、11名专职人员，进一步优化了干部队伍，形成了“有为才有位”，人人力争上游的干事创业氛围。二是充分发挥纪检监察部门的作用，加强政务监督，推进行政执行力建设。结合纪律月学习活动，增强干部职工的纪律意识；结合“百日行动”和“计生专项活动”等重点工作，督促跟班部门下基层蹲点抓紧好工作落实；对机关工作人员的考勤及纪律情况进行明察暗访，并将情况进行通报，促进机关作风的改进。三是充分发挥各基层党组织的战斗堡垒作用，积极开展争先活动。从机关事业单位抽调12名干部驻（挂）社区，为社区解决难事、办实事。全区年终岗位目标责任制考核，我街道在13个街道中排名第一。

    三、今年的工作思路

    根据市委四届五次全会、市“两会”和区委四届四次全体（扩大）会议的部署要求，今年工作总的要求是：“围绕一主题、突出三重点、驱动五力、落实六抓”。

    围绕一主题，即围绕“抓民生、保稳定、促和谐”这个主题。

    突出三重点，即：突出创新这个重点，把创新作为发展的灵魂；突出改革这个重点，把改革作为推动经济社会事业发展的根本动力；突出社会和谐这个重点，增强构建社会主义和谐社会的能力，建设和谐南湾。
驱动五力，就是街道各机关、各企事业单位广大干部职工要团结奋进，增强凝聚力；求真务实，提高战斗力；开拓创新，激活创造力；勤廉为民，保持感召力；苦干争先，形成竞争力。通过我们更加缜密的谋划和更加扎实的工作，凝聚广大群众的智慧和力量，为振兴南湾获得最广泛的群众基础和力量源泉。

    落实六抓，就是要着重抓好以下六个方面的工作：

    （一）高起点谋划辖区发展布局和城区基础设施布局。针对当前市政、公共配套设施薄弱，产业结构不合理，尤其是第三产业滞后的情况，积极邀请各界专家全面谋划产业发展布局、道路基础设施规模、市政管网密度、教育医疗卫生和文体娱乐设施布局等，对规划布局、社区风格、街景面貌和空间样态进行总体科学设计，为南湾未来的发展注入新的发展理念，勾画蓝图。

    （二）继续深化行政管理体制改革试点，推进体制机制创新。建立健全行政问责制，进一步进行机构职能调整、合并或分设，以减少街道机关与事业单位之间不必要的职能交叉或重叠完善岗位目标责任和工作实绩考核机制。进一步理顺行政管理部门与行政执法部门之间的衔接和协作机制，完善行政综合执法的运行机制、监督机制、保障措施等各项制度。进一步深化街道部门预算执行体制，加强预算执行和监督，确保财政资金分配使用的规范、安全和有效。积极探索公共服务供给机制，通过招标采购等外包服务方式，切实降低公共服务成本。

    （三）整合资源，强化服务，全力推进产业基地建设。按照全市街道行政管理体制改革“两个明确”、“一个强化”、“一个弱化”的总体思路，着力打造“物流、家电、黄金珠宝、文化产业”四大基地，提升经济运行整体效益和质量。物流基地建设，重点配合加快政府投资市政道路项目建设，配合抓好已开工项目和已签约的项目的跟踪服务和管理，推动物流企业与国内物流园区的合作，促进产业升级。家电基地建设，重点做好基地内道路网络规划设计、打通家电基地道路的内循环和外循环、组织和实施基地内配套工程建设，制定家电企业准入细则、加大招商引资力度、寻求市区政府在政策和规划及资金等方面的全力支持，争取按计划完成工程建设进度。黄金珠宝基地建设，已完成立项及相关前期工作，下步重点要完善基地相关基础设施及招商引商工作，力争形成一个黄金、白金、白银等贵金属以及翡翠、红蓝宝石等珠宝原材料的国内、国际贸易基地和大型首饰加工基地。文化产业建设，要充分依托南岭美术馆良好的资源优势，与深圳文博会大芬村分会场形成良好的呼应，加快南岭国画艺术街的整体配套设施改造，把这里建成全国性的、具有较强影响力的国画产销市场，争取南岭村文化产业基地被设为第四届文博会分会场。并扩散影响，形成大芬、三联、下李朗、南岭文化产业链。
 
    （四）以实现特区内外一体化为目标，积极推进深度城市化。一是推进水电路等基础设施建设。加快供水网管改造和路灯节能改造，加快交通环网建设，改善交通微循环。二是以铁的手腕严防违法建筑。对未经国土、建设规划部门批准、无合法手续的房屋，一律不准动工建设。在严厉打击的同时，对符合“原村民非商品住宅建设”报建条件、属应建未建的，积极协调，分类处理，办齐相关证照，确保这部分群众的合法利益。三是强力推进地铁三号线和深惠路改造工程拆迁。根据区委、区政府的统一要求，不折不扣，按时按质保量完成南湾段2.3公里的拆迁任务，确保不拖全区的后腿。四是利用区位优势，把旧改作为产业升级、城市更新的重要平台。抓好目前已经立项的南岭村社区、樟树布社区和丹竹头社区的三个旧改项目建设。五是全面加强社区建设。完善社区基础设施，包括社区办公用房和社康中心、老年之家、图书室、文体活动室等各种公共服务设施，增强社区服务功能。

    （五）下大力气狠抓社会管理，着力构建和谐南湾。按照中共中央十六届六中全会及区第四次党代会会议精神，着力构建管理有序、安定详和的和谐家园，把综治维稳、安全生产、劳资纠纷、计划生育、城市管理等工作作为重中之重，切实抓紧抓好。一是加大城市综合整治力度。按照区委区政府的统一部署，全面抓好社会治安“百日大整治”，解决好规范管理、责任追究、队伍建设等方面的问题，确保不回潮、不反弹，建立长效管理机制。加大信访突出问题和突发群体性事件的处理力度，把各类社会矛盾及治安隐患解决在基层，消除在萌芽状态。继续保持“严打”高压态势，对“两抢”、“两盗”等影响群众安全感的多发性犯罪进行集中打击。积极探索和完善出租屋管理进社区改革，认真抓好“院区式”安全文明小区的创建与管理工作。二是强化安全生产管理。建立和健全目标责任体系,全面落实安全生产责任制,对“六小”场所、公共聚集场所、易燃易爆场所等，建立定期检查责任机制，严格实行责任追究。加强食品安全管理，建立检查、整治的长效机制，确保百姓餐桌安全。三是抓好计划生育管理。实行流动人口与户籍人口同宣传、同服务、同管理、同考核。将社区划分成若干责任区，落实责任人，对流动人口及时上门登记，实施跟踪管理。四是抓好环卫体制改革。根据市、区环卫工作“五统一”的要求，制定改革方案，抓好改革落实，切实提高南湾环境卫生水平。

    （六）以提高行政绩效和执行力为目标，全面加强和改进党的建设。从加强党的执政能力和先进性建设的战略高度，以提高各级领导班子和党员干部队伍的执行力为重点，开展提质、提神、提效活动。一是切实加强领导班子和干部队伍建设。以强化责任意识和提高执行力为重点，进一步完善领导班子目标管理责任制。注重培养和选拔干部，继续推行和完善民主推荐、民主测评、差额考察、任前公示、公开选拔、竞争上岗、任职试用期等制度。加强学习培训，提高干部队伍的素质。二是认真执行“1+6”文件，进一步强化行政监督。严格执行“五条高压线”禁令，重点加强对重点环节、重点部位的监督，加强对涉及行使权力和经济利益行为的监督。健全重大事项公示、公告、通报制度，进一步提高决策透明度。加强对党员干部履责的效能监察，大力整治工作拖拉、效能低下现象，严格实行问责制、买单制。三是积极创新基层党建工作。按市区统一要求，全面开展“两新”组织“党群共建”工作，建立健全新经济组织和新社会组织中的党组织和群团组织，扩大“两新”组织党群工作覆盖面。切实抓好党员发展工作，着重吸收履责能力强、业绩好、先进性突出的优秀分子。在“两新”组织中着重培养中高层管理人员及技术骨干人员入党。推进“社区党建示范点”创建工作。